一、單位概況

　　本單位主要職能是：（一）貫徹執(zhí)行和宣傳國家、省、市、區(qū)有關(guān)城市建設(shè)、城市更新 (對舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等特定城市建成區(qū)進行改造)的方針政策，結(jié)合本區(qū)實際制定相應(yīng)的管理辦法和實施細則。

　?。ǘ┴撠?zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、組織實施和跟蹤服務(wù)全區(qū)城市更新活動，完善城市功能和配套設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人居環(huán)境，加快推動龍崗區(qū)現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的進程。

　?。ㄈ┴撠?zé)按照市區(qū)城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定全區(qū)城市更新中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌編制城市更新單元申報計劃，審查申報主體的申請并提出初步意見，協(xié)調(diào)相關(guān)部門分期分批將其納入全市統(tǒng)一規(guī)劃和年度計劃。

　?。ㄋ模┴撠?zé)組織編制城市更新各層次專項規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更新單元周邊片區(qū)市政公用設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)的前期工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成專項規(guī)劃審批或備案工作。

　　（五）負責(zé)拆除重建類項目實施階段的監(jiān)督檢查工作，確認改造范圍和實施主體，與實施主體簽訂項目監(jiān)管協(xié)議，收回公共設(shè)施用地，核定適當(dāng)補償費用，監(jiān)督安置回遷房屋、配建保障性住房和公共設(shè)施的建設(shè)和交付。

　?。┴撠?zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)拆除重建類城市更新項目房屋收購和搬遷安置補償方案制定，維護實施主體、原業(yè)主和利益相關(guān)方的合理合法權(quán)益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)市政公用設(shè)施和公共配套設(shè)施的同步建設(shè)。

　?。ㄆ撸┴撠?zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)綜合整治類城市更新項目的實施，統(tǒng)籌綜合整治類城市更新項目計劃立項申報，組織編制城中村綜合整治規(guī)劃，統(tǒng)籌申請綜合整治類城市更新項目建設(shè)資金。

　?。ò耍┴撠?zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)原村民統(tǒng)建樓建設(shè)工作，統(tǒng)籌原村民統(tǒng)建專項扶持資金。

　　（九）負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各街道辦的城市更新工作。

　?。ㄊ┏修k區(qū)委區(qū)政府交辦的其他工作。

　　本單位設(shè)4個科室，下屬單位0個，編制內(nèi)實有人數(shù)17人，其中參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制13個，雇員編制4個。

　　二、2014年度主要工作目標及任務(wù)

　　2014年工作思路：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，通過城市更新加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，凸顯片區(qū)集聚功能，形成重點片區(qū)雛形，堅持連片開發(fā)、配套先行，大片區(qū)規(guī)劃、大項目推動，提升片區(qū)綜合承載功能和輻射帶動能力，平衡片區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，加快全區(qū)城市形態(tài)向新型城市化、深度一體化邁進，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理的精細化、規(guī)范化水平，確保我區(qū)城市更新“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展”。

　　2014年工作目標：完成城市更新土地出讓83公頃，完成固定資產(chǎn)投資約120億元（含搬遷補償和工程建設(shè)總投資），完成房屋搬遷補償安置面積90萬平方米。

　　接下來，我辦將重點做好以下幾項工作：

　?。ㄒ唬╈柟滔刃袃?yōu)勢，強化政策支撐力度

　　一是完善城市更新政策體系。結(jié)合《龍崗綜合發(fā)展規(guī)劃綱要》以及市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+6”等文件，進一步完善我區(qū)城市更新綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見，同步細化配套措施，形成我區(qū)城市更新“1+N”政策體系。

　　二是強化調(diào)查研究。開展《以城中村綜合整治促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研》、《城市更新項目周邊公共設(shè)施項目投融資研究》和《龍崗區(qū)商用住宅需求政策研究》等，提升決策支撐作用，定位我區(qū)城市更新方向。

　　三是建立城市更新評估機制。對正在推進的全區(qū)城市更新項目開展中期評估，確保項目落實上層規(guī)劃；指導(dǎo)完成改造的拆除重建類和綜合整治類城市更新項目進行社會效益、經(jīng)濟效益等實施成效綜合評估；總結(jié)城市更新工作經(jīng)驗，通過評估分析研究綜合整治類、拆除重建類、功能改變類在城市更新中的意義及作用，借鑒國內(nèi)外好的經(jīng)驗做法，為優(yōu)化城市更新相關(guān)政策提供參考依據(jù)，促進城市更新體制完善。

　　（二）統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃，強化片區(qū)綜合效益

　　一是統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)建設(shè)。以平湖白坭坑片區(qū)為試點，劃定開發(fā)范圍，分列計算范圍內(nèi)需落地的公共設(shè)施項目及開發(fā)所需投入，采取開發(fā)單位捆綁拆遷建設(shè)公共配套，或者城市更新項目繳交的地價投入建設(shè)公共配套，試點片區(qū)自主開發(fā)、自主建設(shè)、自主投入路徑，兼顧開發(fā)主體、業(yè)主、社區(qū)等各方利益，確保政府財政收支平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。

　　二是統(tǒng)籌規(guī)劃片區(qū)公共設(shè)施。合理優(yōu)化并覆蓋法定圖則，增加片區(qū)發(fā)展需要的公共配套規(guī)模和種類，進一步提高白坭坑、水徑、華為科技城和坂田南等重點片區(qū)公共設(shè)施保障力度。

　　三是深化片區(qū)規(guī)劃研究。開展龍崗街道大埔片區(qū)、布吉街道老街片區(qū)、廈深鐵路新城站片區(qū)和地鐵3號線東延段（新方案）片區(qū)的統(tǒng)籌城市更新規(guī)劃研究；開展布瀾路布沙路科技創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、坂田南片區(qū)、平湖平龍路以北山廈片區(qū)和北通道新生片區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)城市更新規(guī)劃研究，契合發(fā)展形勢，制定城市更新單元規(guī)劃指引，提出改造策略和實施措施，明確片區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、更新單元的劃分，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障片區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展。

　　四是加快片區(qū)單元報批。啟動布吉街道水徑片區(qū)、龍崗街道新生片區(qū)的更新單元計劃申報，推動華為科技城、水徑、新生重點片區(qū)單元規(guī)劃的編制報批工作。

　?。ㄈ┩苿咏Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　一是全力推進工業(yè)區(qū)升級改造項目。協(xié)調(diào)加快龍騰工業(yè)區(qū)等20個“工改工”項目計劃申報，力爭在全區(qū)重要產(chǎn)業(yè)地段和片區(qū)都有“工改工”項目列入市計劃；盡快啟動已立項項目規(guī)劃編制工作，推動完善相關(guān)報批報建手續(xù)，加快項目建設(shè)進度。

　　二是抓試點研究。結(jié)合市轉(zhuǎn)型升級“1+6”政策和土地改革機遇，加快“一廊兩帶”地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，推動舊工業(yè)區(qū)局部拆建、功能改變、綜合整治等多種改造模式，重點推進綜合整治類工業(yè)區(qū)改造。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)介入引導(dǎo)，提高項目運行質(zhì)量

　　一是提高實施率。結(jié)合計劃申報、規(guī)劃編制、項目進展和完成等情況，各街道在確保城市更新實施率20%的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)升級項目的申報，提高產(chǎn)業(yè)項目占比，同時對重點片區(qū)、中心區(qū)域等予以適當(dāng)傾斜。

　　二是完善前期監(jiān)管。結(jié)合《關(guān)于龍崗區(qū)城市更新單元計劃申報和單元規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，形成項目前期監(jiān)管工作體系。抓好前期監(jiān)管協(xié)議落實，加強前期工作推進力度。

　　三是強化項目進退機制。規(guī)范更新單元項目準入程序，探索招投標或競爭性談判機制，建立公開進入平臺。鼓勵和支持有實力、有信譽、有品牌、有資源、有經(jīng)驗等“五有”開發(fā)企業(yè)參與我區(qū)城市更新工作。

　　四是開展社會風(fēng)險評估。探索在城市更新項目立項前開展社會風(fēng)險評估，正確處理群眾利益與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，先期預(yù)測、先期研判、先期介入，加強各級矛盾糾紛排查調(diào)處，切實從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患。

　?。ㄎ澹┘涌炀毠芾恚瑥娀椖客苿訉嵤?/p>

　　一是建設(shè)城市更新項目基礎(chǔ)信息庫。對已列入市計劃的城市更新單元內(nèi)各分期項目，采用地理信息系統(tǒng)（GIS）進行首期基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，采集項目內(nèi)現(xiàn)狀土地、道路、建筑物、權(quán)利人、規(guī)劃等各類信息，建立對項目相關(guān)數(shù)據(jù)進行集中、儲存、管理、運算、查詢、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)，形成網(wǎng)絡(luò)化管理，并與各相關(guān)部門建立信息對接，實行動態(tài)更新，推進全區(qū)城市更新單元規(guī)范化、精細化管理。

　　二是采集拆除重建類城市更新企業(yè)信用信息。根據(jù)《龍崗區(qū)拆除重建類城市更新企業(yè)信用信息管理暫行規(guī)定》，開展更新項目意向開發(fā)企業(yè)信用信息采集工作，建立企業(yè)信用評價體系，進行檔案化管理，通過定期向社會披露在龍崗區(qū)從事城市更新活動企業(yè)的信用評價的方式，為原權(quán)利人（業(yè)主）、企業(yè)和原集體經(jīng)濟組織在選擇城市更新合作企業(yè)時提供參考，督促更新企業(yè)規(guī)范自身行為，營造和諧有序的城市更新工作環(huán)境。

　　三是推進城市更新工作標準化建設(shè)。對城市更新項目工作推行ISO9000標準，組織建立一體化質(zhì)量管理體系，規(guī)范城市更新全流程，覆蓋前期工作、實施主體資格確認、周邊公共設(shè)施建設(shè)申報審批等，強調(diào)糾正與預(yù)防措施，確保管理體系處于良好的運作狀態(tài)，提高城市更新工作的科學(xué)性。

　　四是鼓勵和支持社區(qū)參與城市更新工作。建立社區(qū)集體資產(chǎn)處置的評估機制，將社區(qū)城市更新的管理規(guī)定納入集體股份合作公司重大議事議程。推行社區(qū)股份合作公司委托專業(yè)機構(gòu)提供專業(yè)咨詢服務(wù)。鼓勵有實力、有經(jīng)驗的社區(qū)股份合作公司自行開展城市更新，實現(xiàn)集體物業(yè)保值增值，促進社區(qū)經(jīng)濟長遠發(fā)展。

　?。┩晟婆涮篆h(huán)境，打造宜居宜業(yè)新城

　　一是研究制定城市更新項目周邊公共設(shè)施建設(shè)的配套細則，進一步細化建設(shè)管理措施及流程，實現(xiàn)社會資金投資城市更新項目周邊公共設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。

　　二是推動已立項的84個城市更新項目周邊公共設(shè)施項目的建設(shè)，加快項目開工和完工，加大吸引社會資金投資力度，同時爭取推動新一批社會投資公共設(shè)施項目立項。

　　三是開展城市更新項目周邊公共設(shè)施項目投融資研究。研究多元化投融資平臺，以“大型基礎(chǔ)設(shè)施項目＋城市更新項目”的互惠方式，鼓勵社會資本參與地鐵、城市主干路等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)活動，加快提升投資環(huán)境，完善周邊配套，提高土地利用效率，破解城市建設(shè)資金不足的難題。

　　四是開展舊工業(yè)區(qū)、城中村、老屋村等綜合整治新模式課題調(diào)研，鼓勵社會資金或業(yè)主自發(fā)投資綜合整治項目，通過整治改造發(fā)展商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三、2014年部門預(yù)算

　　為完成上述工作目標和任務(wù)，2014年預(yù)算總體情況如下：

　?。ㄒ唬?nbsp;預(yù)算收入情況

　　2014年預(yù)算收入589.5萬元，其中：財政預(yù)算撥款（補助）589.5萬元，財政專戶撥款0萬元，其他收入0萬元。

　　（二） 預(yù)算支出情況

　　2014年預(yù)算支出662.3萬元，其中：基本支出395.5萬元，項目支出266.8萬元。

　　

    附件：2014預(yù)算公開附件

　　龍崗區(qū)城市更新辦公室

　　2014年3月12號