為進(jìn)一步規(guī)范深圳城市更新工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，市住房建設(shè)局近日印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），將加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌管控，審慎新增城市更新單元計(jì)劃，并建立房票制度，多措并舉加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施?！兑庖?jiàn)》4月9日起施行，有效期3年。

　　細(xì)化完善現(xiàn)有政策，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

　　針對(duì)深圳存量城市更新項(xiàng)目面臨的共性問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，在深圳現(xiàn)行城市更新法規(guī)、規(guī)章和政策文件框架下，從計(jì)劃統(tǒng)籌、規(guī)劃優(yōu)化、用地管理、稅收優(yōu)惠、融資支持、提高效率、促進(jìn)實(shí)施等方面對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行細(xì)化和完善，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，統(tǒng)一實(shí)行城市更新單元計(jì)劃有效期管理。城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)至少在計(jì)劃有效期屆滿前3個(gè)月，將規(guī)劃草案報(bào)送有關(guān)部門審查。有效期內(nèi)已完成公示程序但未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)在城市更新單元計(jì)劃有效期內(nèi)按規(guī)定上報(bào)審批；規(guī)劃草案公示結(jié)束之日起3個(gè)月內(nèi)未獲批準(zhǔn)且已過(guò)計(jì)劃有效期并未完成延期的，城市更新單元計(jì)劃失效。

　　2023年7月24日前已公告項(xiàng)目，按既有模式推進(jìn)

　　城中村改造項(xiàng)目一直備受關(guān)注?！兑庖?jiàn)》明確，2023年7月24日前已公告城市更新單元計(jì)劃的城中村改造項(xiàng)目，可按既有城市更新模式推進(jìn)。

　　其他項(xiàng)目符合以下條件的，可申請(qǐng)按照既有城市更新模式推進(jìn)：不超過(guò)3000平方米的零星城中村居住用地，確需與周邊其他類型用地統(tǒng)籌進(jìn)行城市更新的。其中，涉及多塊零星城中村居住用地的，其總面積不超過(guò)拆除范圍的10%；2023年7月24日前因落實(shí)法定規(guī)劃公共利益用地需要，經(jīng)相關(guān)部門同意提前拆除，且已拆除或雖未拆除但已簽搬遷補(bǔ)償協(xié)議并支付搬遷補(bǔ)償款的城中村改造項(xiàng)目（應(yīng)在《意見(jiàn)》施行之日起2年內(nèi)完成城市更新單元計(jì)劃公告）；2023年7月24日前已開(kāi)展城市更新單元計(jì)劃公示的城中村改造項(xiàng)目（應(yīng)在《意見(jiàn)》施行之日起2個(gè)月內(nèi)完成計(jì)劃公告）；2023年7月24日前已經(jīng)市政府明確按既有城市更新模式改造的城中村改造項(xiàng)目。

　　建立房票制度，推動(dòng)多元化安置補(bǔ)償

　　《意見(jiàn)》明確，已經(jīng)批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃但尚未簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的城市更新項(xiàng)目（含城市更新單元內(nèi)未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的部分用地），在保持規(guī)劃批準(zhǔn)的非商業(yè)類建筑面積不變的前提下，減少商業(yè)類建筑面積。

　　對(duì)于具備實(shí)施條件、未批規(guī)劃的城中村改造項(xiàng)目，允許結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)情況合理確定規(guī)劃容積，不受現(xiàn)狀容積率不低于2.5限制。

　　《意見(jiàn)》提出將通過(guò)稅收、融資等多措并舉促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。具體包括：推動(dòng)多元化安置補(bǔ)償，建立房票制度，探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑；加大融資支持力度，探索“開(kāi)發(fā)企業(yè)+融資平臺(tái)（投資方）＋銀行＋施工企業(yè)”多方監(jiān)管方式，避免資金重復(fù)監(jiān)管。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)條件成熟項(xiàng)目提供信貸服務(wù)， 鼓勵(lì)已對(duì)項(xiàng)目融資貨款的金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目處置，支持金融機(jī)構(gòu)提供針對(duì)第三方承接項(xiàng)目的配套金融服務(wù)；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的城市更新項(xiàng)目可依法申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠減免。明確通過(guò)引入第三方承接項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)承接主體積極性。

　　名詞解釋 房票制度

　　房票制度是一種創(chuàng)新的征收安置方式，是指被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。房票將被征收人的權(quán)益轉(zhuǎn)換成一張有價(jià)票據(jù)，用于購(gòu)買授權(quán)方指定范圍的房子。