社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，也是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。對(duì)于像深圳這種超大型城市，基層治理不僅要打通社區(qū)這一“神經(jīng)末梢”，更要向居民小區(qū)等“城市細(xì)胞”下沉。當(dāng)前，深圳全面推進(jìn)“支部建在小區(qū)上”，以黨建引領(lǐng)小區(qū)自治，不斷提升居民小區(qū)治理現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。

　　走進(jìn)現(xiàn)在的萬(wàn)科千林山居，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，道路干凈整潔，呈現(xiàn)出一派美麗祥和的景象，完全看不出這曾是遠(yuǎn)近聞名的“老大難”小區(qū)。

　　千林山居是2008年開(kāi)盤(pán)的高端小區(qū)，共有三期物業(yè)，住戶(hù)3705戶(hù)，居民近萬(wàn)人，由萬(wàn)科物業(yè)提供管理服務(wù)。然而，近年來(lái)，由于樓棟的老化以及居民對(duì)高品質(zhì)生活追求的提升，小區(qū)內(nèi)鄰里糾紛、物權(quán)糾紛等問(wèn)題頻發(fā)，甚至矛盾一度激化升級(jí)，每年光報(bào)警都有100多起。

　　“我們每一棟都配有一名樓棟管家，以前業(yè)主有投訴都是反饋到管家這里。管家?jiàn)A在業(yè)主中間，只能變成傳話筒?！泵鎸?duì)調(diào)解僵局，有著十多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)經(jīng)理王建濤也感到十分頭痛，“別的小區(qū)也會(huì)有矛盾糾紛，但是問(wèn)題沒(méi)有這么突出。千林山居大，訴求多，各種五花八門(mén)的問(wèn)題，光靠管家根本處理不過(guò)來(lái)?！?/p>

　　小區(qū)里的糾紛離“法”近，離“情”“理”更近。在大家眼中，小區(qū)的管理是由物業(yè)承擔(dān)的，但物業(yè)始終是服務(wù)者的角色，很難客觀地調(diào)解糾紛、平等地和業(yè)主講理。如何走好基層治理的“最后一公里”，尋找一個(gè)和物業(yè)“互補(bǔ)”、又能說(shuō)“公道話”的治理角色？

　　發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，既能提高調(diào)解權(quán)威性和公信力，又能增強(qiáng)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。服務(wù)站成立后，有著豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休信訪干部李七妹被迅速選任為千林山居一期黨支部書(shū)記，并發(fā)揮“頭雁”作用積極參與調(diào)解，以身示范將自己的經(jīng)驗(yàn)傳給業(yè)委會(huì)、物業(yè)以及志愿者，帶動(dòng)他們的調(diào)解自信和調(diào)解熱情。她說(shuō)，“作為小區(qū)黨支部書(shū)記，為人民服務(wù)是我的信念和責(zé)任。作為居民，我想發(fā)揮余熱、利用自己的專(zhuān)長(zhǎng)將小區(qū)變得更和諧?！?/section>

　　在服務(wù)站的建設(shè)初期，矛盾調(diào)解都是靠小區(qū)黨支部書(shū)記面對(duì)面溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)一段時(shí)間的“傳幫帶”，服務(wù)站慢慢摸索出了一套矛盾訴求處置機(jī)制：由物業(yè)管家收集矛盾并初步處理，解決不了的大矛盾上報(bào)給業(yè)委會(huì)，再由業(yè)委會(huì)分配給三位黨支部書(shū)記，由他們帶領(lǐng)業(yè)委會(huì)或物業(yè)成員親自出面調(diào)解。隨著調(diào)解的成功案例越來(lái)越多，居民對(duì)服務(wù)站也越來(lái)越信任，逐漸做到“矛盾糾紛不出小區(qū)”。

　　千林山居群眾訴求服務(wù)站的建設(shè)，需腳踏實(shí)地、久久為功。小區(qū)黨支部以“黨建帶群建”的方式，動(dòng)員居民共同參與小區(qū)治理，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)站建設(shè)。在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)近一年的探索，千林山居群眾訴求服務(wù)站的治理力量和實(shí)力水平日益提高，逐步探索形成了“一個(gè)中心+兩張清單+三支隊(duì)伍+四項(xiàng)制度”的服務(wù)模式。

　　小區(qū)以服務(wù)站為核心，加強(qiáng)陣地建設(shè)。服務(wù)站由社區(qū)黨委成員統(tǒng)籌日常工作，并吸納小區(qū)黨支部書(shū)記、業(yè)委會(huì)、志愿者隊(duì)伍及物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成綜合協(xié)調(diào)組，每月組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)動(dòng)員居民志愿者、樓棟長(zhǎng)、片區(qū)民警、網(wǎng)格員等成員共同參與治理。社區(qū)黨委創(chuàng)新“兩張清單”機(jī)制，即資源清單與雙向服務(wù)清單，精準(zhǔn)對(duì)接供需。小區(qū)組建矛盾調(diào)解、安全巡查、便民服務(wù)三支志愿者隊(duì)伍，提供法律咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)、環(huán)境安全巡查及普法教育等服務(wù)。此外，信息通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、“服務(wù)站發(fā)令、職能部門(mén)響應(yīng)”制度、監(jiān)督評(píng)價(jià)制度等“四項(xiàng)制度”為小區(qū)治理提供長(zhǎng)效保障。

　　自服務(wù)站成立后，千林山居大變樣。社區(qū)介入的矛盾調(diào)解數(shù)量由2020年的216起下降到2023年的42起，相關(guān)信訪投訴下降61%、治安警情下降57%，物業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度從2021年的78分逐年提升至2023年的87.3分。

　　除了破解糾紛“頑疾”，服務(wù)站還為小區(qū)辦了幾項(xiàng)大事。針對(duì)“停車(chē)難”的問(wèn)題，小區(qū)黨支部牽頭制定了新的停車(chē)管理規(guī)定，巡查隊(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)車(chē)輛并做出警告，物業(yè)每晚統(tǒng)計(jì)空車(chē)位并在群里公布。這樣一來(lái)，晚歸的居民就能提前知道哪里有車(chē)位，避免了亂停亂放的現(xiàn)象。

　　五清路旁的街心公園，原本是一塊堆滿(mǎn)施工廢料、地形崎嶇的空地。服務(wù)站與區(qū)城管局展開(kāi)協(xié)調(diào)，很快促成了一座美麗街心公園的落成。此外，小區(qū)還迎來(lái)了路面翻新、增設(shè)健身娛樂(lè)設(shè)施、新增公交車(chē)線路、設(shè)置紅綠燈等一系列基礎(chǔ)設(shè)施煥新升級(jí)。

　　在新時(shí)代的浪潮中，化解糾紛已不再是終點(diǎn)，而是開(kāi)啟美好生活愿景的第一步。為了滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建一種“人人樂(lè)于參與、人人能有所作為”的基層治理模式顯得尤為重要。在成立千林山居群眾訴求服務(wù)站的基礎(chǔ)上，五聯(lián)社區(qū)黨委進(jìn)一步探索居民小區(qū)“睦鄰空間”眾治新模式，精準(zhǔn)破解居民參與治理的三大疑慮：我能不能參與治理？我以什么身份參與治理？我有沒(méi)有能力參與治理？

　　多元聚力，提升治理效能。社區(qū)黨委以化解糾紛為切口，引領(lǐng)小區(qū)黨支部搭建起多元主體參與的平臺(tái)，建立“眾人”可為的參與機(jī)制，為居民破冰打好基礎(chǔ)。每月一次的小區(qū)治理綜合聯(lián)席會(huì)匯集物業(yè)服務(wù)中心、小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、小區(qū)義工隊(duì)、居民代表等多元主體，并將街道平安法治辦、社區(qū)黨委、轄區(qū)警務(wù)室、網(wǎng)格、專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織納入。聯(lián)席會(huì)累計(jì)反饋并解決了78項(xiàng)居民關(guān)切，覆蓋娛樂(lè)、交通、衛(wèi)生等多個(gè)方面。

　　黨建引領(lǐng)，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。黨支部書(shū)記率先垂范，積極引導(dǎo)黨員同志在基層治理中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在小區(qū)各項(xiàng)治理工作中身先士卒，促使居民觀念從“管閑事”向“管家事”轉(zhuǎn)變。通過(guò)招募志愿者，小區(qū)聚集了一批熱心、有專(zhuān)長(zhǎng)的社區(qū)能人，進(jìn)一步壯大治理力量、提高治理水平。目前，調(diào)解志愿者隊(duì)伍達(dá)到41人，安全巡查隊(duì)33人，便民服務(wù)隊(duì)61人，成員包含退休老師、律師、人民陪審員、警察等，年齡跨度從50后到00后。

　　整合資源，共創(chuàng)睦鄰氛圍。在龍崗街道黨工委和五聯(lián)社區(qū)黨委的支持下，小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)多方資源持續(xù)展開(kāi)培訓(xùn)活動(dòng)為治理力量賦能、增強(qiáng)服務(wù)信心，同時(shí)牽頭開(kāi)展了一系列喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，豐富服務(wù)內(nèi)容，激發(fā)居民參與小區(qū)治理的熱情。持續(xù)開(kāi)展的“德治”“法治”“自治”主題宣傳活動(dòng)涉及普法宣傳、平安創(chuàng)建、睦鄰友好等方面，服務(wù)超5000人次。依據(jù)居民需求，便民服務(wù)隊(duì)與物業(yè)配合推出多項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，如“黨建紅帳篷”便民集市、夏日抓魚(yú)樂(lè)、青少年夏令營(yíng)等，深受居民喜愛(ài)。此外，籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、舞蹈隊(duì)等興趣團(tuán)體的自發(fā)成立，以及“百家宴”“一勺米”等活動(dòng)的連續(xù)舉辦，不僅豐富了居民的精神文化生活，更促進(jìn)了居民間的深度交流與情感聯(lián)結(jié)，展現(xiàn)了小區(qū)共建共享、和諧共生的美好景象。

　　隨著“睦鄰空間”眾治新模式的深入推行，千林山居的治理邁上新臺(tái)階。居民心中“家”的概念跨過(guò)了防盜門(mén)，走到了小區(qū)的角角落落。龍崗街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，拓寬基層各類(lèi)群體有序參與基層治理渠道。下一步，龍崗街道將持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)理念，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞，建立‘全周期管理’意識(shí)，完善事前事中事后全程治理機(jī)制，把更多資源、管理和服務(wù)下沉到小區(qū)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！?/span>