2023年,在區(qū)委、區(qū)政府及上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導下,龍崗區(qū)審計局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,落實《深圳市法治政府建設實施方案》《中共深圳市委全面依法治市委員會2023年工作要點》以及龍崗區(qū)2023年法治政府建設考核重點工作安排,不斷推進審計法治建設,以有力有效的審計監(jiān)督服務保障黨和國家工作大局?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署
堅持把學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,結(jié)合習近平總書記對廣東、深圳和審計工作的系列重要講話、重要指示批示精神,扎實開展一系列宣傳學習教育活動,努力在以學鑄魂、以學促干方面取得實實在在的成效。
?。ㄒ唬﹫猿衷缰\劃、早部署。局黨組第一時間召開會議,傳達學習習近平總書記在中央政治局常委會會議、中央審計委員會中關(guān)于審計工作發(fā)表的重要講話、重要指示批示精神,結(jié)合全國審計工作會議精神,準確把握新時代新征程審計工作重點任務,研究編制2023年度審計項目計劃,依法全面履行審計監(jiān)督職責,把黨的二十大精神貫徹到具體審計實踐中,更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命、反腐治亂中的重要作用。
?。ǘ﹫猿謱W、思、用貫通。通過組織線上培訓班、舉辦線上知識測試、線下審計業(yè)務知識競賽、依托深i學平臺,全面學習黨的二十大報告和黨章,學習《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等,深入領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求,通過考試,進一步把握好這一重要思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。
?。ㄈ┩苿又黝}教育走深走實。召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會,圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求,制定《龍崗區(qū)審計局黨組學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》,圍繞各項目標任務,細化工作安排,明確任務書、路線圖、時間表和責任制,在理論學習、調(diào)查研究、高質(zhì)量發(fā)展等方面有機融合、一體推進。堅持領(lǐng)導帶頭,以上率下,帶動全體黨員干部廣泛參與,確保主題教育取得實效。
二、深入學習貫徹習近平法治思想
龍崗區(qū)審計局深入學習貫徹習近平法治思想,把習近平法治思想作為理論學習重點,深刻認識全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。通過局黨組會、黨組(擴大)會、理論學習中心組會議、“三會一課”、會議集中專題學習、干部培訓、個人自學等形式深入學習。將全面學習宣傳貫徹習近平法治思想與依法審計相融合,堅持以法律為準繩,把法治理念貫穿審計全過程, 立足審計監(jiān)督職責,扎實推進依法審計。
三、局主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責情況
(一)強化工作統(tǒng)籌。組織召開法治政府建設專題部署會,總結(jié)上一年法治政府建設工作的成績和不足,制定《龍崗區(qū)審計局2023年法治政府建設工作方案》;親自規(guī)劃審計業(yè)務全流程制度建設,修訂《龍崗區(qū)審計局審計查出問題整改監(jiān)督內(nèi)部操作規(guī)程》等;帶頭落實全過程依法審計要求,親自主持審計實施方案匯報、中期匯報、審計初步結(jié)果匯報、審計終稿業(yè)務會等會議,形成集體研究決策閉環(huán)模式,確保審計程序合法、審計方法尊法、審計定性依法、審計處理合法。
(二)強化主體責任。認真履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭學習領(lǐng)會黨中央關(guān)于堅持和加強黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要要求;定期主持召開局黨組會議聽取法治建設工作匯報,重大問題親自過問、重要任務親自督辦,做到與審計業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進;嚴格落實述法述職工作要求,將學法守法用法情況納入年終述職報告;落實法治政府建設年度報告制度,召開局黨組會議專題審議法治政府年度報告。
?。ㄈ娀ㄖ谓逃>种饕撠熑税哑辗üぷ髯鳛橥七M審計法治建設的基礎性工作,將學習宣傳習近平法治思想納入黨組理論學習中心組計劃,多次主持召開會議學習,帶頭當好學法“領(lǐng)頭雁”、帶頭抓好實施“落腳點”;將學習宣傳習近平法治思想與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結(jié)合,圍繞習近平總書記關(guān)于審計工作的重要論述和中央審計委員會歷次會議精神,生動講黨課。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┚劢怪髫熤鳂I(yè),依法全面履行審計監(jiān)督職責。
區(qū)審計局深入貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,立足經(jīng)濟監(jiān)督定位,深入開展研究型審計,牢固樹立法治理念和法治思維,做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作。扎實開展財政審計、民生審計、政策落實跟蹤審計、公共投資審計以及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等項目,把維護好財經(jīng)紀律作為工作切入點和立足點,充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用。2023年以來,全區(qū)開展審計項目21個,查出問題金額14.98億元,提出審議建議75條,推動建立健全規(guī)章制度52項,移送處理事項16件,其中向紀檢監(jiān)察部門移送6件。
?。ǘ┩苿右婪ㄐ姓贫冉ㄔO,提升審計工作法治化水平。
?。?牢固樹立依法決策意識。制定《中共深圳市龍崗區(qū)委審計委員會辦公室會議制度》《龍崗區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室工作規(guī)則》等,完善依法決策體制機制,按照《中共深圳市龍崗區(qū)審計局黨組議事規(guī)則》《龍崗區(qū)審計局局長辦公會議制度》等堅持重大事項、重大問題、重要工作通過集體研究,會議決策議定。
?。?嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。修訂《深圳市龍崗區(qū)審計局審計項目審核復核審理辦法》,壓實審核、復核、審理職責,夯實分級質(zhì)量控制,嚴控各環(huán)節(jié)審計風險;落實審計檔案全過程記錄,以審計底稿為依托,全面系統(tǒng)歸檔保存,實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理;落實公示制度,向社會主動公開區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及年度法治政府建設工作情況,同步推行審計整改情況公開。
3.注重發(fā)揮法律顧問作用。聘請律師事務所資深律師擔任法律顧問,協(xié)助處理日常法律事務,規(guī)避法律風險、規(guī)范執(zhí)法行為。今年以來,顧問律師已審核修改相關(guān)法律文書合計36份,解答常見涉法問題咨詢40余次。
?。?加強與紀檢監(jiān)察、財政等部門的貫通協(xié)作。進一步完善審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視巡察等其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機制,加快形成銜接順暢、保障有力、配合有效的工作格局,繼續(xù)會同區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦,完善紀審協(xié)同、巡審結(jié)合工作機制,推動紀檢監(jiān)察、巡察等相關(guān)單位充分運用好審計成果。加大案件線索移送力度,認真查處公共資金使用、公共工程建設領(lǐng)域的重大違紀違規(guī)問題。
(三)認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,積極開展普法宣傳。
?。保畯娀ㄖ嗡季S,加強審計系統(tǒng)學法用法。2023年共組織開展了審計業(yè)務、學法考試、黨紀法規(guī)等8次考試,以考促學,以學促干。舉辦2期領(lǐng)導干部法治專題培訓、4期審計業(yè)務“大講堂”、3場法律顧問法治專題講座,進一步提高了全體審計人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。2023年以來累計通過審計“微課堂”傳播50余次審計法、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等法治相關(guān)內(nèi)容。
?。玻⒆阒髫熤鳂I(yè),推動普法與審計工作有機融合。開展7期“送審上門”活動,參訓人員共計200余人。審計普法宣講首次走進區(qū)委巡察課堂,進一步拓展了審計普法寬度;派出審計業(yè)務骨干到坂田街道、橫崗街道、區(qū)慢性病防治院等,開展提高財政資金使用效率等財政財務方面專題培訓,“以案說法”,更好地發(fā)揮“審、幫、促”作用。局領(lǐng)導在審計進點會、撤點會上宣講審計法及相關(guān)法律法規(guī)42次。
3.結(jié)合重點時間節(jié)點普法,夯實依法審計工作基礎。組織審計人員觀看審計署民法典普法宣傳視頻《民法典伴隨我們一生》《民法典與審計同行》《我“門”的民法典》等,突出學習宣傳民法典;積極開展憲法宣傳周活動,推選1名優(yōu)秀審計人員參加“我與憲法共成長”演講比賽,榮獲三等獎,同時榮獲優(yōu)秀組織獎;首次創(chuàng)新精心制作憲法宣傳“微傳單”,號召審計人員廣泛宣傳?! ?/p>
五、存在的不足
2023年,區(qū)審計局法治建設取得了較好的成績,但對照上級要求,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是法治宣傳依賴傳統(tǒng)傳播方式,如海報、宣傳欄等,創(chuàng)新稍顯不足,缺乏吸引力,未能進一步深化普法宣傳;二是未能將法治思想與審計工作有效地融合,審計人員研究法規(guī)政策的力度還不夠,用法治思維看待問題、解決問題的能力和水平還有待提升;三是法治培訓不夠精準有效,雖然培訓的密度夠,但形式單一,多以理論知識講解為主,案例分析較少,導致學用脫節(jié)等問題。
六、審計法治建設下一步工作思路
?。ㄒ唬└到y(tǒng)謀劃審計法治工作。將法治擺在全局工作的重要位置,嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,進一步完善相應制度,制定好、落實好年度工作計劃,強化協(xié)調(diào)溝通,及時研究解決推進法治宣傳工作的重大問題。
?。ǘ└怀鰧徲媹?zhí)法人員隊伍建設。進一步加大對審計執(zhí)法人員的法治專題培訓,根據(jù)培訓需求,有針對性地開展,切實提高全體審計領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方法解決問題的能力。推動領(lǐng)導干部學法常態(tài)化,讓法治理念貫穿審計的全過程各方面,確保在法治軌道上推進審計監(jiān)督全覆蓋。
?。ㄈ└劢埂罢l執(zhí)法誰普法”責任制落實。繼續(xù)堅持“送法上門”、審計業(yè)務“大講堂”、審計進點會、撤點會普法等工作機制,注重將普法工作與審計工作的結(jié)合,不斷創(chuàng)新手段、方式,多層次、多渠道、多角度宣傳審計領(lǐng)域法律法規(guī)。