一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

　　我局把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作重心，嚴格按照上級的部署安排，堅決落實全面學習、全面把握、全面落實的重要要求。自大會開幕以來，我局組織全局干部職工集中收看大會開幕會、召開黨組擴大會集中學習大會報告、舉辦學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班、三會一課等方式全面學習領會黨的二十大精神。

　　二、學習貫徹習近平法治思想及黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　?。ㄒ唬﹫猿謱W習貫徹習近平法治思想

　　我局堅持以上率下，抓好習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的學習貫徹。一是落實《局總支部委員會理論學習中心組學習制度》，2022年共召開局黨組會議9次、局黨總支會議18次，局領導深入開展習近平法治思想專題學習，集中傳達學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》等重要黨內(nèi)法規(guī)。二是2022年召開黨支部會議145次，組織全局黨員干部深入開展習近平法治思想專題學習、學習貫徹《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》等重要法律法規(guī)。三是落實系統(tǒng)內(nèi)學法考法，參考率和優(yōu)秀率達100%。

　?。ǘh政負責人積極履行推進法治建設職責

　　一是編制印發(fā)2022年度《“法治深圳建設”指標重點工作任務分解表》，定期跟進各項工作進展和落實情況，確保落實到位。二是黨政主要負責人及其他班子領導成員履行推進法治建設職責，落實年度“述法”要求。

　　三、健全政府機構職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

　?。ㄒ唬┥钊胪七M“放管服”改革

　　一是印發(fā)《龍崗區(qū)2022年區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作方案》，推進寶龍科技城、平湖、坪地街道區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作。二是制定《局行政審批工作制度（試行）》和行政許可權責清單，進一步規(guī)范行政審批工作流程及重大審批事項聯(lián)審會機制、備案和清單管理等制度。三是持續(xù)開展環(huán)保體檢服務。主動為重點企業(yè)、項目提供環(huán)保政策咨詢、技術支持、現(xiàn)場評估指導，助力合法合規(guī)建設運營。

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　1、推出“綠色撐企20條”。為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境，扶持企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)過深入了解多家企業(yè)、個體工商戶對于生產(chǎn)經(jīng)營的實際需求，我局從便民辦理、智慧監(jiān)管、精細服務、綠色轉(zhuǎn)型四個方面推出了“綠色撐企20條”措施。此為全市率先推出的首個全方位生態(tài)環(huán)境領域惠企綜合改革政策。2022年共有159家企業(yè)通過“0元寄”方式取得排污許可證，100家企業(yè)獲得免費環(huán)保體檢服務，51家企業(yè)獲得免于行政處罰機會，6000余名用戶通過“龍崗環(huán)助手”微信小程序獲取了環(huán)保訊息，為企業(yè)提供了便利、高效、紓困的精準幫扶。

　　2、開展東江流域涉污企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設。為提升龍崗東江流域涉污企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，推動企業(yè)主體自覺履行生態(tài)環(huán)保義務，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，區(qū)司法局聯(lián)合我局開展了東江流域涉污企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設工作。摸清東江流域331家涉污企業(yè)的生態(tài)環(huán)保底數(shù)，并排查違法情況形成信息臺賬；完成環(huán)保核查評估，先后出具123份核查及調(diào)研報告；形成珠寶首飾加工企業(yè)、煉金企業(yè)、珠寶工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護管理規(guī)范指南，編寫《龍崗區(qū)企業(yè)環(huán)保合規(guī)百問百答》《龍崗區(qū)企業(yè)環(huán)保合規(guī)案例庫》等材料，指導幫扶企業(yè)落實各項污染防治措施，構建合規(guī)管理制度。同時發(fā)布《龍崗區(qū)東江流域企業(yè)生態(tài)環(huán)保合規(guī)白皮書》，總結東江流域企業(yè)生態(tài)環(huán)保合規(guī)建設的實踐經(jīng)驗，打造“龍崗樣本”，“合規(guī)龍崗”的工業(yè)大區(qū)新品牌，助力經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護高質(zhì)量推進。

　　四、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）加大生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法力度

　　印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法“利劍六號”行動方案》，開展大氣環(huán)境、水污染、固體廢物（危險廢物）、噪聲防控等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。2022年共出動116569人次，檢查51270場次，查處生態(tài)環(huán)境違法行為487宗，處罰金額1635.45萬元，查封扣押4宗。

　?。ǘ┤鎳栏衤鋵嵭姓?zhí)法三項制度

　　一是全面規(guī)范行政執(zhí)法決定信息公開。2022年我局依法作出行政許可決定2098宗、行政處罰決定487宗（其中不予處罰51宗）、開展行政檢查812宗、實施查封扣押4宗，均按要求公示。二是按照相關文件要求，在行政執(zhí)法過程中進行音像記錄。三是按要求開展重大執(zhí)法決定法制審核工作。我局共有法制審核人員4人。2022年共組織法制審核人員對487份執(zhí)法決定依法進行法制審查。

　?。ㄈ┩菩邪輰徤魅嵝詧?zhí)法

　　對環(huán)境違法行為堅持處罰與教育相結合原則，對于輕微違法行為采取說服教育、指導約談、責令改正等柔性執(zhí)法措施。對列入省、市裁量權不予處罰清單的輕微違法行為依法不予處罰。2022年共依法下達不予處罰決定51宗。

　?。ㄋ模┤媛鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責任制

　　印發(fā)《局2022年普法工作計劃及責任清單》，細化落實生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治宣傳教育責任。結合6.5環(huán)境日，12.4憲法日等重要時間節(jié)點開展生態(tài)環(huán)境普法宣教活動。

　　五、健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

　?。ㄒ唬┩晟仆话l(fā)事件應對制度，提高依法處置能力

　　落實《局安全生產(chǎn)和應急管理職責規(guī)定》，進一步強化領導工作職責，明確和落實各科室、街道、環(huán)境監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)和應急管理工作職責。積極開展應急演練，建立健全應急指揮機制，加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通。

　?。ǘ┮婪鋵嵰咔榉揽厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關職責工作

　　一是落實人員管控。實行圈層管控措施，及時更新白名單和督促人員核酸檢測“一天一檢”，嚴格執(zhí)行“日報告”制度，人員異常情況及時報送。二是落實場所管控。抓嚴抓實機關大樓物業(yè)管理，持續(xù)加強人員出入、核酸檢測、辦公場所環(huán)境衛(wèi)生等防控措施，全力打造安全高效的辦公環(huán)境。三是開展疫情防控應急監(jiān)管。持續(xù)落實對醫(yī)療廢物、廢水產(chǎn)生及處置單位的“一對一”監(jiān)管，堅持落實“一日一報”制度。在全市范圍內(nèi)率先出臺首個醫(yī)廢收運處置場所新冠疫情應急處置指引。持續(xù)加強對醫(yī)廢、集中居住等環(huán)節(jié)的管理，累計安全處置醫(yī)廢6.13萬余噸，實現(xiàn)了“全量收集、全量處置、全程規(guī)范”工作目標。

　　六、健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義

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　　一是行政復議方面。2022年共辦理行政復議案件9宗，其中復議結果維持我局處罰決定5宗，復議終止3宗，未出復議決定1宗。二是行政訴訟方面。2022年共辦理行政訴訟案件8宗，無敗訴案件。其中1宗案件通過與原告積極溝通，成功達成訴中行政調(diào)解。

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　　一是健全工作機制，定期分析研判。實行信訪周報表制度和月度形勢分析會議制度，對信訪形勢進行定期梳理和分析研判，找出重點難點，對重大信訪信息預警處理，信訪案件能夠做到超前介入、超前控制、超前處理。二是實行領導包案，化解突出問題。制定《局生態(tài)環(huán)境信訪案件局領導包案工作方案》，通過領導親自督辦、現(xiàn)場調(diào)研和主動下訪，妥善化解了16宗省一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦的集中治理重復投訴案件、14宗市局信訪辦交辦的第一批領導包案案件重點案件、501宗自行排查納入局領導包案案件。2022年我局共受理信訪投訴9003宗，同比下降26.15%，處理率100%，未發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的越級上訪及群體性事件。

　　七、健全行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行

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　　一是自覺接受人大監(jiān)督。2022年4月，根據(jù)區(qū)人大常委會及區(qū)府辦要求，組織區(qū)各部門開展環(huán)保法及省環(huán)保條例落實情況自查，并起草自查報告；區(qū)人大印發(fā)執(zhí)法檢查報告后，按要求制定工作方案，組織各部門落實人大檢查建議，并起草落實整改報告。二是自覺接受法院司法監(jiān)督。2022年我局辦理的行政訴訟案件共開庭8次，我局負責人均按要求出庭應訴（其中正職負責人出庭2次），出庭率100%。三是自覺接受檢察監(jiān)督。我局積極配合檢察機關開展檢察監(jiān)督活動，2022年共收到檢察建議書2份，已于11月7日提交《關于報送檢察建議書辦理情況的函》。四是強化審計工作。全面開展、配合三項主要審計工作，深入挖掘和分析潛在財務風險，優(yōu)化完善財務管理瑕疵。

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　　一是擰緊制度執(zhí)行鏈條，建立工作簡報機制。系統(tǒng)梳理各項督查工作任務并細化分解至各科室，定期調(diào)度進展情況，每月形成《龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境工作簡報》及《辦公室工作簡報》。二是打好督辦考核組合拳，深化督辦綜合運用。共將135宗事項納入督查督辦，探索將督辦結果運用與科室評優(yōu)評先、人員考評等相結合，以正向激勵推動各項督查工作有序推進。

　　（三）加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督

　　為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查行為，加強對基層管理所行政執(zhí)法檢查事項監(jiān)督和廉政風險防控，編制局內(nèi)《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管第三方技術服務項目人員管理制度（試行）》以及《行政執(zhí)法檢查事項督查督辦辦法（試行）》并持續(xù)落實。

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　　按要求定期維護龍崗政府在線（含我局官網(wǎng)）、市局網(wǎng)站欄目。2022年累計發(fā)布信息650條，其中市局網(wǎng)站374條、龍崗政府在線134條、我局網(wǎng)站142條。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M政務誠信建設

　　創(chuàng)新建立“承諾+修復、一次辦完”信用修復制度，印發(fā)工作方案，優(yōu)化信用修復流程，推進政務誠信建設。2022年共向407家企業(yè)發(fā)送提醒短信，提供主動服務；共出具117宗信用修復決定，較去年同比增加34.5%。機制落實相關信息被市依法治市辦采用并新聞報道。

　　八、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　2022年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》正式開始實施，我局高度重視新法學習，積極組織轄區(qū)企業(yè)學習新法，落實企業(yè)主體責任，推動實現(xiàn)噪聲污染社會共治。

　　九、存在的問題及下一步工作計劃

　　（一）存在問題

　　普法方式不夠新穎，形式較為單一。今年因疫情頻發(fā)影響，我局普法宣傳工作較為匱乏。同時，普法多以講座形式開展，開展次數(shù)較少，普法方式不夠新穎，形式較為單一，不利于落實“誰執(zhí)法，誰普法”普法責任制及履職評議。

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　　一是加強司法機關對接，推進建設法治先行示范城市。以《深圳市建設中國特色社會主義法治先行示范城市的實施方案（2021—2025年）》等文件為指導，不斷加強與公安、法院、檢察院等司法機關銜接，推動生態(tài)環(huán)境保護領域行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償機制銜接。二是創(chuàng)新普法形式，落實“誰執(zhí)法誰普法”。加強落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，充分學習各省市區(qū)開展的創(chuàng)新普法活動，開展送法進企業(yè)、進社區(qū)活動，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，強化企業(yè)守法自覺性，推動企業(yè)合規(guī)建設。

　　（以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計期間為2022年1月1日-12月31日）

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局

　　2023年2月28日