2024年，在市生態(tài)環(huán)境局及區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局堅定不移走好新時代中國特色社會主義這條必由之路，緊緊圍繞習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想，錨定人與自然和諧共生的美麗中國典范目標，在生態(tài)環(huán)境領域積極運用新思路，展現(xiàn)新作為：環(huán)境空氣六項指標均同比改善，優(yōu)良河長占比91.1%，超額完成67%的目標考核任務，創(chuàng)歷年最高。順利完成第二輪省環(huán)保督察期間有關保障工作。推動全市首宗“兩打”案件和全市首宗環(huán)境監(jiān)測機構涉嫌“提供虛假證明文件罪”案件立案。不斷淬煉環(huán)保鐵軍尖兵，榮獲2024年全省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵縣級表現(xiàn)突出集體，首次同時斬獲市級執(zhí)法大練兵先進集體一等獎與環(huán)境應急大比武集體一等獎。推動《龍崗區(qū)寶龍街道寶龍科技城區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》正式印發(fā)實施。“龍城生態(tài)文明議事廳”作為全市“八五基層普法聯(lián)系點暨新時代文明實踐特色點”的8個代表之一，獲市委領導正式授牌。攜手龍崗法院與龍城街道揭牌成立全市首個進駐街道及社區(qū)的“生態(tài)共享法庭+環(huán)境資源多元化解中心”。龍崗分站成功創(chuàng)建“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域四星級綠色低碳實驗室”，成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)內首個綠色低碳實驗室。

　　一、2024年工作總結

　?。ㄒ唬┣笸黄?，“數(shù)字化”全面賦能污染防治攻堅

　　1.大氣污染防治。深化“1+2+3+5”治氣模式（“1+2”攻堅方案、“三個強化”整治提升揚塵治理、“五個一批”助力VOC精準減排），充分運用“智數(shù)化”科技手段全方位助力大氣污染防治實現(xiàn)全覆蓋，運用AI智慧工地、AI道路保潔，強化“人防+技防”結合。針對重點道路、工地等區(qū)域，布設71套全景AI視頻監(jiān)控設備，開展智慧管控。2024年共抓拍揚塵預警1017條，黑煙預警55條，裸土未覆蓋12條，通過遠程喊話、短信通知等手段督促整改，實時掌控工地現(xiàn)場揚塵防控和黑煙非道路移動機械使用等情況。基于大數(shù)據(jù)AI訓練模型，建立道路干濕標準，實現(xiàn)道路干濕狀態(tài)自動判斷，并在第2-11次大氣污染應急減排期間發(fā)揮效能，動態(tài)調整重點區(qū)域減排力度。

　　2.水污染防治。運用流域模型，精細化分區(qū)管控水環(huán)境。結合機理模型、機器學習、優(yōu)化算法和監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行支流污染負荷分析，追溯引起河道、排口異常的內在（管網(wǎng)、污染源等）和外在（氣象條件、城市運行和管理等）因素。依據(jù)“斷面-排口-管網(wǎng)-匯水區(qū)（服務區(qū)）-污染源”空間對應關系，合理劃分水環(huán)境精細化管控單元。將溢流問題較為嚴重或水質較差或污染源多或環(huán)境風險大的區(qū)域作為重點管控單元（片區(qū)），進行差異化管理。

　　3.土壤、噪聲污染防治。持續(xù)開展轄區(qū)建設用地土壤環(huán)境監(jiān)管，嚴格建設用地準入管理，轄區(qū)重點建設用地安全利用得到有效保障；強化土壤污染源頭防控，統(tǒng)籌推進全區(qū)35家土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管，督促重點監(jiān)管單位落實法定義務，并按時提交各項法定義務履責材料。全力落實“寧靜城市”要求，以建筑施工噪聲為重點，運用生態(tài)環(huán)境無人機等科技手段對訴量較大工地開展非正常施工時段巡查，累計巡查工地3042次。我區(qū)“深惠城際大鵬支線工程施工總承包土建一工區(qū)（龍崗段）”項目獲評市“2024年度建筑施工噪聲污染防治優(yōu)秀項目”。

　　4.固廢污染防治。強化龍崗區(qū)“無廢城市”建統(tǒng)籌設，率先編印全市首套七類固體廢物部門監(jiān)管職責，夯實多元共治工作機制。系統(tǒng)開展危廢企業(yè)“回頭看”，持續(xù)鞏固工業(yè)園工業(yè)垃圾“集中暫存、集中收運”成果，在工業(yè)園設置“小廢水”統(tǒng)一收集噸桶和危險廢物共享倉，提供廢水統(tǒng)一收集及危廢統(tǒng)一暫存服務，實現(xiàn)“兩廢兩集中”，提升園區(qū)“兩廢”安全管理水平。深入推進機修行業(yè)危廢規(guī)范化管理，以“服務+整治”為宗旨，制定規(guī)范化管理指導手冊及幫扶評估方案，會同區(qū)交通運輸?shù)炔块T，按照三個“1”要求（開展1次幫扶、1次督促，拒不改正的完成1次執(zhí)法立案）進行整治。推動醫(yī)廢管理“數(shù)字”服務，推行“一鍵預約收運”、智能稱重，全市率先試點開展醫(yī)院醫(yī)療廢物廢水排污評估，進一步規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療廢物廢水管理。

　　（二）出樣板，“示范化”全面推動綠色低碳發(fā)展

　　1.“一方案”完善減污降碳頂層設計。印發(fā)《龍崗區(qū)減污降碳協(xié)同增效2024年行動方案》；加強宣傳培訓，舉辦企業(yè)碳履約與碳足跡培訓講座，邀請業(yè)內知名專家向企業(yè)介紹全球綠色貿易與碳足跡工作情況；走訪調研轄區(qū)重點企業(yè)，深入了解企業(yè)需求，為企業(yè)減污降碳提供指導服務。

　　2.“雙推進”深化打造低碳試點建設。推進企業(yè)碳標識、產品碳足跡碳標簽應用試點，開展新一批企業(yè)碳標識管理評價，推動低碳領跑者企業(yè)建設，規(guī)范產品碳足跡評價服務流程，編制龍崗區(qū)產品碳標簽管理指南。推進近零碳示范標桿建設，組織深圳建筑產業(yè)生態(tài)智谷總部基地項目、潤世華(深圳)總部研發(fā)大樓項目、龍崗區(qū)智能建造產業(yè)園項目等3個項目成功申報深圳第四批近零碳試點項目。

　　3.“三落實”統(tǒng)籌構建碳排放管理體系。落實碳排放權交易、消耗臭氧層物質管控履約，累計完成114家企業(yè)履約和26家企業(yè)消耗臭氧層物質備案登記工作。落實EOD項目服務指導工作，現(xiàn)場實地了解橫崗南片區(qū)EOD項目有關情況。指導橫崗街道辦初步完成EOD方案的編制，積極爭取市生態(tài)環(huán)境局支持，助力橫崗街道高質量發(fā)展、高水平招商引資。強化與區(qū)發(fā)改、城管等部門的協(xié)作配合，加強與中節(jié)能集團等企業(yè)的溝通聯(lián)系，加快推進紅花嶺EOD項目進度。落實龍崗區(qū)政府投資項目全過程碳排放管理指引，對20余個政府投資類建設項目進行低碳管理指導。

　　4.“多舉措”持續(xù)擦亮“以綠為底”生態(tài)保護發(fā)展成色。一是對轄區(qū)13個重點生態(tài)區(qū)域系統(tǒng)開展生物多樣性本底調查監(jiān)測，系統(tǒng)開展轄區(qū)動植物多樣性本底調查。截至目前，共記錄維管植物368種，記錄野生動物197種，包括金毛狗、土沉香、蛇雕、鳳頭鷹、銀耳相思鳥、豹貓等19種國家二級保護動物。二是完成轄區(qū)兩輪16個生態(tài)保護修復項目監(jiān)管和2個項目成效評估工作；印發(fā)《龍崗區(qū)生態(tài)產品總值（GEP）提升工作方案（2024-2025年）》，推動我區(qū)生態(tài)質量指數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好。三是持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”基地創(chuàng)建成果，推動“兩山”基地和示范區(qū)保譽、成效滿意度調查、指標值測算及達標評估等相關工作高效落實。四是強化督察考核剛性約束，統(tǒng)籌做好生態(tài)文明建設考核工作，推動形成全區(qū)生態(tài)文明建設合力。

　?。ㄈ┲貙嵭?，“標準化”全面打造高效環(huán)境監(jiān)管新模式

　　1.高效能執(zhí)法提升監(jiān)管能力。開展“利劍八號”“兩打”、光污染等專項執(zhí)法行動，立案224宗，下達處罰決定書232宗，實際處罰金額681.55萬元，實施查封扣押4宗，移送公安機關處理案件3宗。省廳抽查“雙隨機”企業(yè)累計623家次，全部完成檢查并公示，任務完成率100%。會同區(qū)衛(wèi)健局、應急局、水務局等部門開展雙隨機聯(lián)合檢查共計161家，聯(lián)合執(zhí)法占比20.53%。推動全市首宗“兩打”案件正式立案，深化執(zhí)法協(xié)同作戰(zhàn)機制，夯實執(zhí)法“局隊合一”，新創(chuàng)“所所結對”“科所長講堂”等業(yè)務培訓和執(zhí)法協(xié)同作戰(zhàn)模式，相互“借力”，提高基層監(jiān)管效能。組織開展龍崗區(qū)第四屆生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵比武競賽活動取得圓滿成功，派隊參加深圳市2024年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技能競賽活動取得了先進集體一等獎、團體一等獎、自動監(jiān)測執(zhí)法第一名、執(zhí)法案卷制作第一名的好成績。

　　2.高水平監(jiān)管提升信訪水平。通過編制印發(fā)專項行動工作方案和開展生態(tài)環(huán)境領域信訪矛盾化解攻堅專項行動，消化生態(tài)環(huán)境信訪存量，遏制生態(tài)環(huán)境信訪增量，防止矛盾疊加、風險交匯。圍繞投訴控量目標、信訪辦理的重點難點、“信訪法治化”工作等方面開展全年的信訪專題培訓，編制形成《環(huán)境信訪資料匯編》。參照市級標準完善群眾訴求服務站點建設，增強“局長信箱”案件吸附能力，暢通群眾訴求服務渠道，積極響應民意。2024年累計受理環(huán)境信訪平臺投訴3418宗，同比下降41.97%，階段性達到信訪總量控制目標（市局任務要求下降25%），下降率列全市第二；全渠道累計受理信訪投訴39999宗，同比減少5815宗，下降12.69%；民生訴求案件滿意率99.99%，滿意率全市排名前列。

　　3.高站位部署夯實安全底線。深入推進生態(tài)領域安全生產治本攻堅三年行動，修訂印發(fā)局安全生產和環(huán)境應急管理職責規(guī)定系列文件，不斷完善安全生產和應急管理監(jiān)督體系。定期組織召開環(huán)境安全和應急工作會議，研判安全風險，印發(fā)專項方案及指引文件，健全分級分類管控清單，組織開展環(huán)境安全風險隱患排查整治，實施風險評估，壓實企業(yè)主體責任，防范化解重大安全風險。召開環(huán)境安全和安全生產專項培訓近20場次，不斷提升安全監(jiān)管能力。全年開展4次桌面推演和實戰(zhàn)演練，優(yōu)化應急物資儲備，深化東部環(huán)境應急聯(lián)防聯(lián)控合作，持續(xù)做好應急能力建設。2024年榮獲全市第五屆環(huán)境應急大比武團體一等獎。

　?。ㄋ模┲\創(chuàng)新，“精細化”全面構建多元參與治理大格局

　　1.持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境。一是深化“綠色撐企20條”“促高質量發(fā)展18條”等優(yōu)化營商環(huán)境措施統(tǒng)籌落實，以高水平保護促高質量發(fā)展。二是連續(xù)四年免費為企業(yè)提供環(huán)保體檢服務，并新增環(huán)保工程設計合理性評估方向，幫助企業(yè)規(guī)范、合理建設環(huán)境保護設施。為企業(yè)提供評估指導101家次，提出問題及建議370余項，辦結“龍i企”企業(yè)訴求6宗。三是強化招商引資工作實施，制定專項工作方案系統(tǒng)組織企業(yè)拜訪、外出招商引資等活動。走訪重點企業(yè)7家次，對接招商引資意向企業(yè)7家，4家已落戶，策劃外出招商引資活動1場次。

　　2.持續(xù)推進注塑及印刷行業(yè)環(huán)保合規(guī)建設工作。全面摸清207家注塑、印刷品行業(yè)企業(yè)環(huán)保底數(shù)及合規(guī)需求，建立“1+3”環(huán)保合規(guī)誠信制度體系，設定“通用+行業(yè)+減污降碳”生態(tài)環(huán)境合規(guī)誠信指標體系，開展3家種子企業(yè)示范建設，形成示范帶動作用。

　　3.持續(xù)推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革工作。正式印發(fā)實施《龍崗區(qū)寶龍街道寶龍科技城區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》，平湖、坪地街道區(qū)域環(huán)評成果已通過技術審查并完成修改，同步鋪開其余街道區(qū)域環(huán)評工作，加快形成項目成果。

　　4.持續(xù)深化普法宣教生態(tài)成果構建全民行動體系。一是主題宣傳全面發(fā)力，在《中國環(huán)境報》《中國商報》《人民日報》《南方都市報》《羊城晚報》等平臺推出環(huán)保主題報道112篇次。二是生態(tài)活動有聲有色。開展“六五環(huán)境日”“生物多樣性日”“全國低碳日”“全國生態(tài)日”等系列主題宣傳活動，集中展示生態(tài)新質成果。三是全民行動體系深入人心。不斷強化生態(tài)環(huán)保志愿服務隊，推動生態(tài)文明建設宣傳覆蓋全區(qū)111個社區(qū)，深化綠色創(chuàng)建工作，新增1個深圳市“八五”普法聯(lián)系點，2個新時代文明實踐點，3個市級環(huán)境教育基地(在全市10個區(qū)中創(chuàng)建數(shù)量排名第一)，開展環(huán)保主題志愿宣傳13場次。推進生態(tài)文明課堂教育，生態(tài)文明教育全面覆蓋轄區(qū)中小學，形成家、校、社會共同參與生態(tài)文明建設的良好局面。

　　二、2025年工作計劃

　　（一）抓攻堅，推動污染防治從“分類攻堅”到“集中管控”轉變

　　1.大氣環(huán)境防治。堅持以改善空氣質量濃度為核心，以降低細顆粒物濃度為主線，大力推動氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排的“1+1+2”的治理路線，精準抓牢揚塵源、移動源、工業(yè)源和不利天氣應對四重防線，力爭轄區(qū)大氣環(huán)境各項指標優(yōu)于2025年考核要求。

　　在揚塵源治理方面，全面落實施工工地揚塵污染防治“6個100%”，推動施工工地智慧化監(jiān)管、施工揚塵精細化管理，每月組織區(qū)委組織部、區(qū)政府督查室等部門組成督導組，開展全區(qū)揚塵污染治理專項督導行動，提高督查督辦時效。持續(xù)開展道路揚塵走航監(jiān)測，針對長期上榜“十差道路”，督促各街道開展道路深度清掃、灑水等集中整治工作，保持道路整潔。

　　在移動源治理方面，全面推動NOx排放控制，實施非道路移動機械智慧監(jiān)管，對轄區(qū)非道路移動機械開展環(huán)保二維碼張貼；強化非道路移動機械執(zhí)法檢查，開展機動車排放檢驗機構專項執(zhí)法行動，精準打擊機動車排放檢驗機構弄虛作假等違法行為。

　　在工業(yè)源整治方面，實施重點行業(yè)企業(yè)源頭替代任務，深入推進VOCs治理完成深度治理，開展VOCs專項檢查。同時加強VOCs精細化管控，推動C級、B級企業(yè)向A級企業(yè)轉型升級。

　　在不利天氣應對方面，完善應急聯(lián)動機制，健全應急減排污染源清單，建立道路濕潤度及灑水報警聯(lián)動機制，第一時間通知開展灑水工作，提升工作質效。

　　2.水污染防治。堅持統(tǒng)籌河流整治、涉水面源整治、飲用水源保護監(jiān)管和入河排口整治銷號四路并進，全力保障水環(huán)境指標達到2025年各項考核要求。

　　在河流整治方面，一是針對惠州三河來水異常問題，定期梳理水質情況，協(xié)調加大水污染治理以及工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度；二是加強與區(qū)水務局聯(lián)系溝通，督促區(qū)水務局繼續(xù)推進雨污分流全覆蓋，推進排水戶混流治理，高標準建設污水零直排區(qū)，從源頭減少雨污混流，對溢流點位實施溯源整治，減少雨季溢流污染。

　　在涉水面源整治方面，以抽查考核為指向，按照工作機制，督促各街道加大排查、整治力度。督促進度滯后的街道加快開展涉水面源整治各項工作，加強橫向溝通，縱向協(xié)調。

　　在飲用水源保護區(qū)監(jiān)管方面，落實聯(lián)動協(xié)調機制，加強統(tǒng)籌督辦，強化調度管理。定期通報，做好日常發(fā)現(xiàn)問題交辦。

　　在入河排放口整治方面，加強入河排污口監(jiān)督管理，做好年度問題排口“一口一策”整治銷號工作。

　　3.土壤污染防治。堅持建設用地環(huán)境監(jiān)管和源頭防控兩手抓，加強（疑似）污染地塊現(xiàn)場檢查和監(jiān)督檢查，嚴格建設用地準入管理，保障建設用地安全開發(fā)利用。

　　4.固廢污染防治。持續(xù)鞏固與各固廢主管部門的聯(lián)動機制，建立聯(lián)合巡查機制，整治工業(yè)固廢與生活垃圾“混投混運”問題；在工業(yè)園推行“危廢共享倉”，促進企業(yè)成本與風險“雙降”、權益保障“一提升”。持續(xù)推動醫(yī)療廢物智慧化管理，探索醫(yī)療廢物貯存間智能化建設。

　　5.其他要素污染防治。完成化學物質環(huán)境信息統(tǒng)計調查，全面推進轄區(qū)新污染物治理工作。加快推進光污染防治，協(xié)調推進聲功能調整工作。

　?。ǘ┳ァ半p碳”，推動綠色低碳從“初步探索”到“先鋒模范”轉變

　　一是全力推動低碳示范。深化龍崗區(qū)碳足跡碳標識體系建設，加強企業(yè)服務，持續(xù)推動“低碳領跑者”建設，持續(xù)推進近零碳排放區(qū)試點建設，開展電子行業(yè)與廢棄物處置行業(yè)減污降碳路徑研究，推動重點行業(yè)綠色高質量發(fā)展。加強對低碳補貼、利好政策的宣貫，推廣宣傳低碳建設典型案例，持續(xù)抓好碳排放權交易、消耗臭氧層物質管控履約管理。

　　二是全力推動綠色發(fā)展。科學合理編制龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十五五”規(guī)劃，為探索工業(yè)大區(qū)綠色低碳發(fā)展之路打下堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”基地創(chuàng)建成果，制定示范區(qū)和“兩山”基地建設年度工作計劃，開展示范區(qū)建設滿五年復核自查評估工作。推進2024年度生態(tài)保護修復項目常態(tài)化監(jiān)管、成效評估及報告編制工作，統(tǒng)籌協(xié)調各單位按龍崗區(qū)生態(tài)產品總值（GEP）提升工作方案推進落實有關工作。依托城市公園綠地，打造建設龍崗區(qū)生物多樣性體驗地試點，爭取辦好“5·22”深圳主場活動，探索聯(lián)動學校、社會公眾、公益組織參與生物多樣性保護工作途徑，增進城市居民與自然聯(lián)結。要加大普法宣教力度，結合“六五”環(huán)境日等重大環(huán)保節(jié)日節(jié)點，積極開展有特色、有創(chuàng)新的新聞宣傳報道和活動，進一步深化綠色創(chuàng)建、生態(tài)文明志愿服務隊等工作，廣泛開展主題實踐活動，積極倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式。

　　（三）抓重點，推動環(huán)境治理從“逐個突破”到“以點帶面”轉變

　　一是在執(zhí)法監(jiān)管方面，系統(tǒng)構建排污許可“一證式”監(jiān)管體系，全面落實“綜合查一次”“綜合幫一次”“綜合改一次”。同時推動企業(yè)“持證排污、按證排污、依證排污”的自覺性和主動性。深化執(zhí)法協(xié)同作戰(zhàn)機制，進一步優(yōu)化“科所結對、所所聯(lián)動”執(zhí)法模式，組建“局執(zhí)法突擊隊”，延續(xù)“科所長講堂”模式，集中力量形成“執(zhí)法鐵拳”。要積極運用無人機、在線監(jiān)測、工況、工地揚塵AI設備等科技手段，進一步提升“非現(xiàn)場執(zhí)法”能力。

　　二是在環(huán)保督察方面，組織落實好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見等各項整改任務，配合開展督察整改任務銷號工作；提前謀劃，做好第三輪中央督察迎檢準備工作。

　　三是在信訪化解方面，組織召開信訪案件辦理質量“所所交叉互評”會議，增進互評互動。充分運用龍城“環(huán)保議事廳”作用，打造龍崗特色的環(huán)境信訪化解品牌。同時，運用行政調解、社區(qū)調解、黨員調解、多部門調解等方式，切實為民辦實事，形成“一所一品牌”，將“民生訴求”轉為“民生滿意”。要梳理總結“樓企矛盾”“樓路矛盾”等案件的化解經(jīng)驗，力爭以“個案”經(jīng)驗推動該類案件化解。探索部門、商鋪、物業(yè)、居民四方齊抓共管模式，引導其對建筑施工、餐飲、KTV等噪聲共同參與污染防治。

　　四是在環(huán)境安全方面，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，細化分級分類安全管理清單，加大生態(tài)環(huán)境領域安全隱患排查力度，持續(xù)組織培訓演練活動，實施危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化整治提升，強化新業(yè)態(tài)新領域安全管理。推動各管理所與企業(yè)“并行”履職，組織“帶著環(huán)保主任看安全”行動。開展核技術利用單位輻射安全現(xiàn)場管理和系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量幫扶，切實做好輻射安全管理工作。

　　五是在區(qū)域環(huán)評方面，以“三線一單”“三區(qū)三線”劃定成果為基礎，加快推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，力爭推動全區(qū)區(qū)域環(huán)評成果落地實施。

　　六是在環(huán)境準入方面，要加強建設項目環(huán)境影響評價制度與排污許可制度的銜接，推廣實施環(huán)評與排污許可并聯(lián)審批，完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理。

　　七是在優(yōu)化營商環(huán)境方面，持續(xù)跟蹤“綠色撐企20條”“促高質量發(fā)展18條”落實情況，在項目投資政策指導等方面探索更加全面的服務保障機制，通過工業(yè)上樓項目入園環(huán)保準入幫扶等做好企業(yè)服務，做好“龍崗環(huán)助手”微信小程序升級及運營，以首問負責制、一次告知服務制等制度進一步提高行政審批服務水平。