山環(huán)水潤(rùn)美麗龍崗

　　“跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)一流，在高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)決走在前列勇當(dāng)尖兵。”這是廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記孟凡利在2023年深圳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)發(fā)出的豪邁宣言，也是深圳市龍崗區(qū)瞄定高質(zhì)量發(fā)展的不懈動(dòng)力。

　　近日，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍崗管理局”）在全市率先推出的首個(gè)涵蓋項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的全流程、多層次的助企惠企舉措——《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）印發(fā)出臺(tái)。

　　據(jù)悉，這是繼去年發(fā)布“綠色撐企20條”之后，龍崗管理局深入貫徹國(guó)家關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和省、市、區(qū)相關(guān)工作要求，以及2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的又一實(shí)踐探索。

　　作為深圳市的工業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，新發(fā)布的《若干措施》中的18條助企惠企舉措又將如何持續(xù)“加碼”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)跑出“加速度”？

　　管與放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　培育壯大市場(chǎng)主體是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，而科學(xué)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，正是《若干措施》推進(jìn)的重點(diǎn)之一。

　　“近年來(lái)，龍崗管理局陸續(xù)出臺(tái)一系列改革服務(wù)舉措，受到市場(chǎng)主體的廣泛關(guān)注和好評(píng)?！度舾纱胧窂纳鷳B(tài)要素服務(wù)保障5個(gè)維度入手，明確了18條落實(shí)舉措，更加著眼于服務(wù)提速增效和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面，將充分優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓更多的市場(chǎng)主體享受到政策紅利，從而助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！饼垗徆芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　《若干措施》明確，將進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍，盡快推動(dòng)寶龍科技城區(qū)域環(huán)評(píng)成果落地實(shí)施，加快推進(jìn)平湖、坪地街道區(qū)域環(huán)評(píng)工作開(kāi)展，謀劃開(kāi)展涉20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的街道區(qū)域環(huán)評(píng)工作，完成區(qū)域環(huán)評(píng)地區(qū)的絕大多數(shù)企業(yè)可免辦環(huán)評(píng)、“拎包入住”。切實(shí)讓企業(yè)享受到經(jīng)濟(jì)紅利和時(shí)間紅利，最大程度降低企業(yè)的開(kāi)辦成本。

　　同時(shí)，還將圍繞屠宰、釀造工業(yè)、食品工業(yè)等行業(yè)，推動(dòng)深圳河流域內(nèi)新、改、擴(kuò)建的重大項(xiàng)目采取工業(yè)廢水委托處理模式，在降低企業(yè)生產(chǎn)廢水處理成本的同時(shí)，也起到改善水質(zhì)凈化廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)的作用。

　　在土地資源日趨緊縮的條件下，如何讓存量土地提容增效同時(shí)兼顧土壤環(huán)境保護(hù)？龍崗區(qū)給出了新答案。

　　《若干措施》探索建設(shè)用地土壤污染調(diào)查單位從“地塊”擴(kuò)大至“區(qū)域”，從用地規(guī)劃源頭提前介入土壤調(diào)查工作，建立“統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一運(yùn)用”區(qū)域性建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查模式，力爭(zhēng)做到調(diào)查統(tǒng)一啟動(dòng)、結(jié)果統(tǒng)一運(yùn)用，有效推動(dòng)土壤精細(xì)化管理。此舉將有力加快土壤流轉(zhuǎn)利用速度，破解用地需求“馬上要”和土壤調(diào)查“后啟動(dòng)”的矛盾，盡可能解決土壤調(diào)查碎片化和啟動(dòng)慢的問(wèn)題，加快城市更新大片區(qū)統(tǒng)籌速度，為老舊城區(qū)煥發(fā)新活力提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　一系列簡(jiǎn)政放權(quán)舉措下，是不是意味著對(duì)企業(yè)就將“放任不管”？答案當(dāng)然是否定的。

　　《若干措施》提出，將構(gòu)筑基層環(huán)境監(jiān)管新格局，依托“智慧龍崗平臺(tái)”和“深圳市智慧環(huán)保平臺(tái)”建設(shè)成果，以自動(dòng)監(jiān)控為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的主要手段開(kāi)展執(zhí)法檢查。依托正面清單管理制度進(jìn)行差異監(jiān)管，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)精準(zhǔn)打擊。

　　幫與扶，提振企業(yè)發(fā)展信心

　　護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做好服務(wù)是關(guān)鍵?！度舾纱胧吩趫?zhí)法幫扶、助力企業(yè)綠色發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)力，主動(dòng)靠前服務(wù)，力求讓環(huán)境服務(wù)更精準(zhǔn)、成效再加倍。

　　“現(xiàn)在，龍崗管理局還開(kāi)通了局長(zhǎng)信箱和電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)，我們企業(yè)心里更有底了?！饼垗弲^(qū)一企業(yè)代表感嘆道。

　　為高效服務(wù)賦能企業(yè)綠色發(fā)展，《若干措施》提出，將開(kāi)通服務(wù)企業(yè)電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)、小程序等“直通車(chē)”窗口，多渠道收集、解決企業(yè)環(huán)保訴求；開(kāi)通局長(zhǎng)信箱、領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)對(duì)接、上門(mén)實(shí)地走訪(fǎng)，深入了解企業(yè)訴求，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大“環(huán)保體檢”服務(wù)范圍。除了繼續(xù)為規(guī)模以上企業(yè)、“專(zhuān)精特新”、工業(yè)上樓企業(yè)免費(fèi)提供現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保核查、技術(shù)指導(dǎo)，還將降低環(huán)保體檢服務(wù)預(yù)約門(mén)檻，將中小微企業(yè)納入環(huán)保體檢范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)受惠面。

　　通過(guò)建立環(huán)保刑事合規(guī)激勵(lì)、技術(shù)扶持等機(jī)制，采取開(kāi)展環(huán)保合規(guī)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立企業(yè)環(huán)保合規(guī)案例庫(kù)等措施，指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)保合規(guī)制度建設(shè)，探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的生態(tài)環(huán)保合規(guī)體系，塑造企業(yè)綠色環(huán)保形象，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在困擾企業(yè)的污染物總量指標(biāo)方面，將堅(jiān)持環(huán)境要素跟著項(xiàng)目走，深挖全區(qū)大氣主要污染物總量指標(biāo)容量，建立總量臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)，保障重大項(xiàng)目新建、擴(kuò)建的環(huán)境容量需求。

　　而對(duì)眼鏡、家具、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)，又將如何支持幫扶其綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展？

　　在自身優(yōu)勢(shì)和政策引導(dǎo)下，龍崗管理局主動(dòng)把握好“時(shí)”與“勢(shì)”，進(jìn)一步加大對(duì)眼鏡、家具、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理指引，加強(qiáng)在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金、污染物治理、危廢處置等方面的指導(dǎo)與幫扶。推動(dòng)黃金珠寶行業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢水污染物集中處置、危險(xiǎn)廢物集中收集、環(huán)境管理規(guī)范化。

　　一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，不但為企業(yè)發(fā)展提供了便利，更讓企業(yè)綠色發(fā)展信心倍增，是龍崗管理局勇于剖析短板、直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，系統(tǒng)謀劃積極應(yīng)對(duì)之策，真正體現(xiàn)了助企紓困“有溫度”，讓企業(yè)發(fā)展“加速度”。

雙碳背景下的綠色建筑——深圳市龍崗區(qū)未來(lái)大廈

　　破與立，引領(lǐng)打造“雙碳”示范

　　黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　龍崗區(qū)七屆二次黨代會(huì)報(bào)告提出，要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，全力打造碳達(dá)峰碳中和先行示范區(qū)。

　　作為擁有國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）首批試點(diǎn)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地招牌加身的工業(yè)大區(qū)，龍崗區(qū)以不破不立的決心，積極探索工業(yè)大區(qū)綠色低碳發(fā)展新路徑。

　　為幫扶重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，龍崗管理局開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，在對(duì)電鍍行業(yè)試點(diǎn)減污降碳協(xié)同增效提供指引的實(shí)踐基礎(chǔ)上，探索更多具有行業(yè)特色的低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展新路徑。

　　龍崗管理局在《若干措施》中還提出，探索將碳達(dá)峰、碳中和理念融入政府投資類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，探索建立政府投資項(xiàng)目碳排放管理指標(biāo)體系，將碳排放管理要求納入政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；研究制定全區(qū)企業(yè)低碳發(fā)展幫扶方案，為企業(yè)提供量身定制的“降碳方案”，打通企業(yè)減污降碳與合規(guī)化建設(shè)的聯(lián)通路徑。

　　同時(shí)，建設(shè)企業(yè)“碳賬戶(hù)—碳賬本—碳評(píng)級(jí)”管理體系，刻畫(huà)企業(yè)全景“碳畫(huà)像”，以碳排放量為核心追蹤產(chǎn)品“碳足跡”、建立產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”，助力企業(yè)低碳產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)的國(guó)際低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“龍崗區(qū)去年成功入選第六批‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐創(chuàng)新基地，今年出臺(tái)的《若干措施》將圍繞‘兩山’基地建設(shè)工作，以紅花嶺片區(qū)為試點(diǎn)，通過(guò)采取EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式），研究新時(shí)期礦坑生態(tài)修復(fù)與綜合利用新模式，探索綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換路徑。”龍崗管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　具體而言，就是以采石場(chǎng)礦坑為特色空間載體，從生態(tài)修復(fù)、主題塑造、都市文旅等維度出發(fā)，積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)保金融等政策工具支持，近期將其打造為集都市娛樂(lè)、生態(tài)休閑、碳中和功能、文化藝術(shù)于一體的大灣區(qū)新型低碳文旅示范區(qū)；遠(yuǎn)期則結(jié)合打造“清林綠谷”和建設(shè)國(guó)際低碳城，通過(guò)生態(tài)修復(fù)、導(dǎo)入綠色低碳產(chǎn)業(yè)，形成以“龍西河—紅花嶺公園—采石場(chǎng)群—填埋場(chǎng)—清林湖碧道”為主線(xiàn)的生態(tài)資源鏈，打造生態(tài)旅游休閑和科研智造融合發(fā)展的新高地，讓紅花嶺片區(qū)成為深圳智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線(xiàn)上的“生態(tài)寶石+形象窗口”。

　　下一步，龍崗管理局將進(jìn)一步明確責(zé)任分工，加快《若干措施》落地實(shí)施，讓綠色成為龍崗高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色，為生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供龍崗經(jīng)驗(yàn)、龍崗“樣板”。