日前，廣東省深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第一總指揮孟凡利、總指揮覃偉中簽發(fā)了2023年1號令——《關(guān)于全市持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的命令》（以下簡稱1號令）。這是自2019年以來，深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部連續(xù)以年度1號令形式，對年度污染防治攻堅(jiān)工作進(jìn)行動員部署的又一綱領(lǐng)性文件。

　　這也意味著深圳市打響今年新一輪的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。1號令的發(fā)布將為深圳市污染防治攻堅(jiān)工作舉旗定向，而今年的1號令有什么特別之處，將重點(diǎn)聚焦哪些領(lǐng)域？

　　咬定PM2.5高標(biāo)準(zhǔn)，2023年治污攻堅(jiān)再提升

　　2022年，深圳市PM2.5平均濃度降至16微克/立方米，地表水水質(zhì)優(yōu)良率提升至95.2%，310條河流優(yōu)良水質(zhì)河長比例提升17.6個百分點(diǎn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　“3月，生態(tài)環(huán)境部向媒體通報(bào)了今年1月—2月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，在168個重點(diǎn)城市中深圳市空氣質(zhì)量排名全國第六?！?/p>

　　從數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，深圳市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效日益顯著。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的同時，也提高了深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的起點(diǎn)。

　　1號令結(jié)合國家和廣東省下達(dá)的考核目標(biāo)任務(wù)，明確了2023年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)：全市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.5%以上，力爭PM2.5年均濃度降至15微克/立方米，臭氧濃度盡快進(jìn)入下降通道；地表水國考、省考斷面水質(zhì)無劣Ⅴ類且優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到95.2%，310條河流全面消除劣Ⅴ類且優(yōu)良水質(zhì)河長比例達(dá)到65%以上，東部海域水質(zhì)保持Ⅰ類，西部海域水質(zhì)逐步實(shí)現(xiàn)Ⅳ類及以上；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率保持100%。

　　其中尤其值得注意的是，深圳市今年“力爭PM2.5年均濃度降至15微克/立方米”。深圳市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，PM2.5平均濃度15微克/立方米是國家一級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且達(dá)到世界衛(wèi)生組織第三階段過渡期目標(biāo)值區(qū)間。

　　要知道，深圳市PM2.5平均濃度在2022年已經(jīng)降至16微克/立方米。面對今年不利天氣的影響，一微克的突破都意味著深圳市污染防治工作者需要啃下更硬的“骨頭”，再下更多苦功、狠功。

　　針對如何解決深圳市在大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，今年2月，深圳市生態(tài)環(huán)境局特別組織召開了深圳市2023年大氣污染防治工作專家座談會，聽取國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域多位專家、學(xué)者的意見建議。

　　在專家座談會現(xiàn)場，深圳市生態(tài)環(huán)境局局長李水生表示，將強(qiáng)化落實(shí)今年的“深圳藍(lán)”行動計(jì)劃，強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，進(jìn)一步加強(qiáng)科技支撐大氣污染治理，力爭今年AQI優(yōu)良率提升至95.5%、PM2.5降低到15微克/立方米，推動大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。

　　緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃開展十大攻堅(jiān)行動

　　奮力攻堅(jiān)不止步，全力出擊勢不減。1號令在明確2023年度高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總目標(biāo)的同時，聚焦臭氧濃度波動上升、雨季溢流、深圳河提質(zhì)攻堅(jiān)、噪聲臭氣擾民等重點(diǎn)領(lǐng)域問題，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，明確提出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　深入實(shí)施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動。突出強(qiáng)化臭氧污染防治，深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）滾動核算、協(xié)同減排，實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放量各下降2.2%、2.1%。完成不少于50家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)綜合治理、20家企業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代。開展寶安區(qū)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理試點(diǎn)。

　　鞏固提升水環(huán)境治理成效。以“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”倒逼雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)完善。深入推進(jìn)深圳河提質(zhì)攻堅(jiān)，確保深圳河河口斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類。推進(jìn)沙灣河深圳水庫截排工程等4項(xiàng)水質(zhì)保障工程建設(shè)，加快飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

　　深化“無廢城市”建設(shè)。加快建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。深化生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到48%以上。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用，重點(diǎn)行業(yè)一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到93%以上。制定出臺新污染物治理工作方案，動態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單，強(qiáng)化新污染物治理。

　　系統(tǒng)推進(jìn)“寧靜城市”建設(shè)。加快推動深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例立法，編制“寧靜城市”建設(shè)五年規(guī)劃，健全噪聲污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)噪聲綜合治理，有序推進(jìn)噪聲污染嚴(yán)重路段“一路一策”治理，嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲污染防治措施“八個必須”要求，強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染治理，持續(xù)整治廣場舞等社會生活噪聲擾民問題。

　　加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。印發(fā)新開墾（復(fù)墾）耕地土壤污染狀況調(diào)查工作指引，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄管理，實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查全流程質(zhì)量監(jiān)管。

　　打好近岸海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格自然岸線保護(hù)，落實(shí)《深圳市海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃（2018—2035）》海岸陸域建設(shè)管控退線要求。開展深圳灣、大鵬灣清漂專項(xiàng)行動。推動大鵬灣海洋牧場示范區(qū)建設(shè)和深圳灣“美麗海灣”建設(shè)。

　　加快“山海連城綠美深圳”生態(tài)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量籌建“國際紅樹林中心”，科學(xué)開展紅樹林及濱海濕地保護(hù)修復(fù)，持續(xù)擦亮深圳市紅樹林生態(tài)名片。因地制宜推進(jìn)城市綠化，推進(jìn)公園城市群、深圳國家植物園建設(shè)。推動自然保護(hù)地整合優(yōu)化，深入開展“綠盾”行動。

　　持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法利劍行動。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。深入開展噪聲、臭氣信訪矛盾化解專項(xiàng)攻堅(jiān)，全市環(huán)境信訪投訴量同比下降10%。

　　以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)節(jié)水典范城市建設(shè)，再生水利用率達(dá)到75%。發(fā)展碳排放權(quán)交易市場，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳氣候投融資項(xiàng)目庫，探索設(shè)立氣候投資基金，持續(xù)開展近零碳排放區(qū)建設(shè)。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，開展碳監(jiān)測試點(diǎn)，推動“藍(lán)碳”交易。

　　健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，建設(shè)基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成CIM平臺生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落圖工作，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力。

　　壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)落到位

　　據(jù)了解，2018年以來，深圳市委、市政府始終將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，發(fā)布《深圳市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》和《深圳市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》，并每年發(fā)布市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部1號令，為全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作標(biāo)定攻堅(jiān)方向、明確攻堅(jiān)任務(wù)、凝聚攻堅(jiān)力量。

　　廣東省委副書記、深圳市委書記孟凡利在審議《深圳市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》時強(qiáng)調(diào)，要全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，廣泛開展降碳的探索。深圳市市長覃偉中表示，在污染防治攻堅(jiān)上要時刻保持頭腦清醒，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)。

　　為推動2023年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，1號令進(jìn)一步明確，深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室將加強(qiáng)任務(wù)調(diào)度、評估、檢查，定期通報(bào)目標(biāo)進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重要問題；對未達(dá)時序進(jìn)度任務(wù)進(jìn)行跟蹤督辦，對任務(wù)完成進(jìn)度嚴(yán)重滯后的視情開展約談、市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)。將持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)落實(shí)情況納入深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，注重選拔重用在攻堅(jiān)工作中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。

　　同時，1號令還將攻堅(jiān)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到各區(qū)，具體明確各區(qū)國考省考斷面、入庫河流、入海河流、優(yōu)良河長占比、AQI優(yōu)良天數(shù)比例、臭氧濃度、PM2.5濃度、PM10濃度、投訴下降率等攻堅(jiān)指標(biāo)。要求各區(qū)各部門各單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，堅(jiān)定信心，馬上付諸行動，以最大力度、最實(shí)舉措推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)落到位。

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。深圳市將堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，扎實(shí)推動1號令各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效，為率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范作出更大貢獻(xiàn)。