2022年，園山街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)法治政府建設部署要求，以黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定政治社會環(huán)境為主線，充分發(fā)揮法治在推進基層社會治理體系和治理能力現代化過程中的積極作用，推動政府工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治建設不斷取得新進展?，F將有關情況報告如下：

　　一、2022年度主要工作舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫猿謴娀M織領導，嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想。全面落實黨的理論路線和方針政策，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署重要意義。嚴格落實“第一議題”學習制度，街道黨工委圍繞《習近平法治思想學習綱要》等內容開展法治專題學習會，各級黨組織累計開展習近平法治思想學習逾百場。在全區(qū)各街道率先開展黨的二十大精神專題輔導，特邀中共深圳市委黨校陳少雷教授做題為“深入學習貫徹黨的二十大精神”的講座。舉辦以黨的二十大報告、黨史、黨務知識為主要比賽內容的黨建知識擂臺賽。將習近平法治思想專題學習納入2022年黨員教育培訓工作要點，特邀中共深圳市委黨校于群教授為2022年招錄公務員及各支部黨員代表做題為“深入學習領會習近平法治思想”的專題輔導。街道全體公職人員共172人利用省學法考試系統平臺重點學習習近平法治思想。二是全面落實述法考核制度。積極推動黨政主要負責人及其他領導班子成員主動述法，推動落實分管領域法治政府建設職責，書面完成履行推進法治政府建設職責及學法守法用法情況報告15份，并將述法情況納入個人年終述職報告。三是統籌推進法治政府建設。成立園山街道黨工委全面依法治街委員會，強化對法治建設工作的組織領導和統籌協調。召開2022年度法治政府建設重點工作專題部署會議，為街道法治建設謀好篇、布好局。制定《園山街道關于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2022-2025年）》，梳理年度全面依法治街、法治政府建設、普法依法治理工作要點，嚴格對照《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》以及區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設重點工作安排等相關文件開展法治政府建設工作，并不定期開展督查，確保工作推進有計劃、得實效。

　?。ǘ﹫猿滞晟普畽C構職能，政府職能依法全面履行。一是優(yōu)化政府機構職能。厘清部門機構職責邊界，嚴格落實《龍崗區(qū)部門職能職責分歧處理辦法（試行）》，針對部門間職責交叉、邊界不清等問題，或者針對需要由兩個以上部門共同完成的職責事項，明確職責分工，厘清履職邊界，銜接好重點領域責任鏈條。按照區(qū)有關部署，推進“一網統管”改革，配合區(qū)制定配套的城市運行事件權責清單，推動工作流程簡化和機制優(yōu)化。優(yōu)化職能配置，實現權責統一，推動職能轉變，進一步提高編制資源使用效益和行政效能。二是深入推進“放管服”改革。根據區(qū)政務服務數據管理局工作部署，加快推進一批政務服務事項實現“視頻辦”“免證辦”，免證辦業(yè)務量共計3823宗；新增100項政務服務事項下沉至街道、社區(qū)辦理，進一步實現“就近辦”；推進街道、社區(qū)、園區(qū)三級大廳預約叫號服務和日常管理工作，切實提升政務服務效能。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。構建“市掛點服務重點企業(yè)+區(qū)掛點服務億元以上工業(yè)企業(yè)及高成長企業(yè)+街道服務億元以下規(guī)模以上企業(yè)及優(yōu)質企業(yè)+社區(qū)服務規(guī)模以下企業(yè)”四級企業(yè)服務體系，實現企業(yè)服務全覆蓋。通過實地走訪、座談交流等多種形式開展常態(tài)化掛點服務企業(yè)工作，及時收集、交辦、解決企業(yè)反映的各類訴求750余個。督促鼓勵企業(yè)引進第三方安全技術力量進行全廠“體檢”，查找安全生產風險類型和隱患點，約談企業(yè)138家，全力消除事故隱患，促進企業(yè)安全規(guī)范經營。開展勞動關系“健康體檢”工作，為96家企業(yè)用工情況“問診把脈”并提供改進建議，排除企業(yè)用工隱患。建立100人以上企業(yè)用工信息自主申報機制，通過每季度企業(yè)自主申報，搭建監(jiān)管與服務雙重平臺，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。

　　（三）堅持完善依法行政工作機制，行政決策水平持續(xù)提升。一是積極開展規(guī)范性文件制定相關工作。市人大常委會采納我街道針對《深圳經濟特區(qū)外商投資條例》提出的修改建議3條；向市人大常委會提出2023年立法計劃項目建議4項；高質量完成規(guī)范性文件清理工作。二是嚴格落實重大決策法定程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，根據上級有關文件擬定《園山街道黨工委重大事項議事決策制度》，進一步規(guī)范街道重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額度資金使用事項，按照會前醞釀、充分討論、逐項表決、集體決策、形成紀要的程序，通過召開黨工委會、黨政聯席會議、重大事項專題會等形式，嚴格履行合法性審查程序，征求法制部門意見，確保決策的科學性、民主性、合法性。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。嚴格按照《園山街道政府法律顧問工作規(guī)則》統籌街道政府法律顧問外聘工作，街道政府法律顧問項目完成公開招標，“6個社區(qū)法律顧問+3個街道綜合法律顧問+1個園區(qū)法律顧問+N個專業(yè)領域法律顧問”常駐法律服務隊伍全面建立，提供“5天*8小時”坐班服務，街道法治力量明顯增強。法律顧問審核合同1407份，共審查街道涉法文件861件/次，為突發(fā)事件應對提供法律支持67次，全面防控政府法律風險。

　?。ㄋ模﹫猿纸∪姓?zhí)法工作體系，行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范。一是深化行政執(zhí)法體制改革。及時調整中共深圳市龍崗區(qū)園山街道工作委員會綜合行政執(zhí)法委員會及其議事規(guī)則，印發(fā)《園山街道推進街道綜合行政執(zhí)法工作的實施方案》。針對職責邊界不清晰的事項組織專題研討會，厘清執(zhí)法權限，確保行政執(zhí)法事項清單全部落地落實。新招錄行政執(zhí)法類公務員17名，將具有全日制法律教育背景或者取得法律職業(yè)資格的公務員優(yōu)先充實到執(zhí)法隊伍中去，全面加強執(zhí)法隊伍建設。二是加大重點領域執(zhí)法力度。各行政執(zhí)法主體重點聚焦安全生產、規(guī)范用工、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、規(guī)劃土地監(jiān)察等領域，有針對性開展執(zhí)法工作，取得成效明顯。勞動仲裁立案863件，涉及1352人次，涉案金額7964萬元；勞動監(jiān)察立案10宗，處罰4宗，罰款金額18萬元。開展粉塵、有限空間、?；髽I(yè)、防范機械傷害事故等專項行動，檢查企業(yè)1712家次，立案處罰54宗，撤案1宗，擬罰款120.02萬元。開展“清爽園山”專項執(zhí)法行動，清理亂擺賣3094宗，整改超門線經營12308宗，清理亂張貼、亂涂寫、亂刻畫12706（宗），查處亂堆放12209宗，查處亂掛曬10156宗，查處違法戶外廣告1797宗，共拆除9671平方米。開展泥頭車排查行動432次，聯合行動77次，排查車輛7251車次，立案查處103宗，罰款47.6萬元。檢查工地1414次、查處71宗污染源、作出行政處罰18.7萬元。三是完善行政執(zhí)法程序。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準，執(zhí)法程序規(guī)范，要素齊全，執(zhí)法案件100%經過案審、法制審核，重大行政處罰決定100%經過行政機關負責人集體討論通過。依托行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺實現執(zhí)法案件全流程在線辦理，并及時做好行政處罰信息“雙公示”，自覺接受監(jiān)督。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。“門前三包”進小區(qū)，在全區(qū)率先提出“執(zhí)法敬告書”柔性執(zhí)法方式，在原有門前三包和“1+1”動態(tài)工作模式基礎上，進一步擴大簽訂主體，與花園小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)負責人充分溝通，與各類門店簽訂門前三包敬告書4276份，并將其納入相應的46個服務管理執(zhí)法微信群，給小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、小區(qū)商戶和執(zhí)法部門營造一個提供服務和溝通交流的平臺，形成良性互動、相互監(jiān)督的工作氛圍，共同提升小區(qū)品質與環(huán)境衛(wèi)生。

　?。ㄎ澹﹫猿滞晟仆话l(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件能力明顯增強。一是完善突發(fā)事件應對制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。制定《園山街道新冠肺炎聚集性疫情黨政機關應急處置預案》，嚴格執(zhí)行《園山街道突發(fā)群體性勞資糾紛處置工作預案》《園山街道工礦商貿企業(yè)生產安全事故應急預案》等制度，突發(fā)事件應急機制和應急處理指揮體系不斷健全，突發(fā)事件聯動處置成效持續(xù)提高。二是引導、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應對。銀荷社區(qū)探索形成“C-A-R-E能人計劃”，發(fā)揮社會組織在服務居民、參議社區(qū)事務、居民自治等方面的作用，建立高素質的“能人庫”，引導“能人”主動參與社區(qū)公共事務、公益服務及突發(fā)事件應對，助力社區(qū)有序運轉，有效提升社會治理效能。三是疫情防控以快制快、精準高效。堅定不移堅持“人民至上、生命至上”，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針，制定常態(tài)化管理和應急處置兩大體系，從嚴從緊從實開展防控工作，先后打贏“0107”“0115”“0309”“0828”等戰(zhàn)役，精準快速處置“1007初篩陽性”“1128樂城陽性個案”“1128布吉病例涉園山場所管控”“1130中轉站陽性事件”等多例陽性個案事件，有效防止疫情擴散蔓延。

　?。﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)處置社會矛盾糾紛，社會公平正義得到強力促進。一是做好溯源治理工作。制定《園山街道關于加強訴源治理推動矛盾糾紛多元化解工作方案》，完善街道、社區(qū)、居民小組“三級聯動”和人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”的“大調解”工作格局，用好“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。二是做好基層調解隊伍組織建設工作。指導有條件的企業(yè)率先組建企業(yè)調委會，設立專、兼職調解員，提高企業(yè)自主預防和化解勞資矛盾的能力，已組建121家企業(yè)調委會，培養(yǎng)企業(yè)調解員514人。街道商會成立人民調解委員會，充分發(fā)揮商會組織優(yōu)勢和人民調解基礎性作用，預防化解非公有制經濟領域矛盾糾紛。三是做好矛盾糾紛化解工作。落實排查預警、分析研判、領導包案、書記在線等工作機制，處理維穩(wěn)案件45宗，實現“國滿件、省滿件、日清日結”辦理3個100%、“碼上辦”系統一類紅色訴求受理化解率100%、“書記在線”系統平臺結案率100%，無到市集體訪、無進京訪情況。化解信訪積案5宗，信訪積案實現負增長。成功化解東部過境廖某強信訪積案，為東部過境項目主線施工貫通提供有效保障。順利化解何某玲信訪案件，徹底解決東部過境西坑立交建設遺留問題，為工程順利施工奠定基礎。成功調處上海疫情期返深勞務工補助糾紛、保安幼兒園6.16事件，獲區(qū)主要領導肯定。

　?。ㄆ撸﹫猿旨訌娦姓嗔χ萍s監(jiān)督，行政權力運行越發(fā)規(guī)范透明。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。人大園山街道工委召開人大工委會議4次，組織人大代表小組活動85次，視察調研街道工作12次，提出閉會期間意見建議68件，代表滿意率100%。二是強化街道內部監(jiān)督。制定街道貫徹區(qū)委“個人去權力、信息全公開、行為全留痕、教育全覆蓋、懲處不手軟”工作要求深化六大重點領域廉潔建設行動方案，推進城市更新、工程建設、清掃保潔、行政審批、行政執(zhí)法、選人用人等六大重點領域的廉潔建設。圍繞城市更新、工程建設、行政執(zhí)法等重點領域排查廉政風險點27個，制定防控措施21項，制定或完善制度8項。針對疫情防控問題屢督不改、問題多發(fā)的情況，責令5名社區(qū)書記作出書面檢查，對6名社區(qū)副書記進行談話提醒，對11名消格員批評教育。三是配合外部審計監(jiān)督。配合各級審計機關完成對預算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況、地方政府專項債券管理使用情況等審計工作6次，積極清理收繳非稅收入、往來款長期掛賬等問題，高標準、高質量完成問題整改，持續(xù)推進財政管理行為規(guī)范化發(fā)展。四是自覺接受司法、檢察監(jiān)督。處理涉街道行政訴訟案件6宗（11次訴訟程序），案件數較去年增長50%，均在法定期限內完成相應訴訟流程，應訴工作合法合規(guī)，街道主要負責人出庭3宗，無敗訴情況發(fā)生。辦理行政復議案件1宗，復議機關駁回申請人的復議申請。收到龍崗區(qū)檢察院檢察建議書1份，已按期采取整改措施依法履行職責，檢察院已決定終結審查。五是全面推進政務公開。在街道宣傳公示欄、政務網站及時公開財政預算、重大建設項目、社會公益事業(yè)等重點領域的政府信息。安排專人負責政務信息網站的信息發(fā)布和動態(tài)更新，及時發(fā)布政務信息，門戶網站共更新信息449條。開展征集調查3次，收到群眾反饋意見22條。收到依申請公開案件3宗。六是加快推進政務誠信建設。積極落實“好差評”工作，推廣“好差評”二維碼掃碼評議，了解政務服務難點痛點及基層群眾呼聲，促進政務服務從內至外持續(xù)改進，提升政務服務品質。收到評價3709條，滿意率100%。

　?。ò耍﹫猿肿龊靡婪ㄐ姓Ｕ?，法治政府建設持續(xù)平穩(wěn)有序推進。一是積極參加“四項”法治創(chuàng)建活動。聯合各相關單位開展調研走訪、整合各項資源、多方聯動謀劃，積極培育廣東省“四項”法治創(chuàng)建候選陣地。目前，大萬法治文化主題公園、園山實驗學校青少年法治教育基地等創(chuàng)建項目均獲批民生“大盆菜”項目資金進行全面打造。同時，我們在轄區(qū)社區(qū)公園、街心公園等公共設施建設和公共空間注入更多法治元素，突出法治主題、普法效應，已實現轄區(qū)公園法治元素100%覆蓋。二是切實加強依法行政能力建設。組織街道172名公職人員全部完成廣東省國家工作人員2022年度學法考試，參考率、優(yōu)秀率雙100%。組織班子成員專題學法活動3次，組織包括街道領導班子成員及其他副處級以上干部在內的70余人開展《深圳經濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》專題講座1次，強化法治工作技能。開展46次“崗位大練兵、業(yè)務大比武、能力作風大提升”活動，累計3144人次參與，評選業(yè)務之星、業(yè)務能手38人，力求鍛造一支“忠誠、干凈、擔當”的高素質專業(yè)化園山干部隊伍。三是持續(xù)推進普法宣傳活動。開展法律進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進網絡等“五進”活動192次，廣泛宣傳《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等新修訂法律法規(guī)，惠及8萬余人次。在疫情防控常態(tài)化下，打破常規(guī)舊模式，推出“巾幗普法，關愛婦兒”“文明創(chuàng)建，法治同行”等線上有獎問答活動。以街道原創(chuàng)卡通形象“小園妹”“大山哥”形象為主角，制作《中華人民共和國民法典》系列普法漫畫，提升普法親和力。率先在“產業(yè)園山”微信公眾號開設“小園妹話普法”專欄，通過在“3·15”“5·1”“6·1”等重要節(jié)點發(fā)布法律知識。

　?。ň牛﹫猿钟煤每萍急Ｕ象w系，數字法治政府建設日趨完善。一是推進建設數字法治政府。推進建設街道城市運行管理服務分中心，通過“一網統管”平臺整合12345、城管、網格等事件，高效快速處理民生訴求，提升城市治理科學化、精細化和智能化水平，已報送11條數據共享至龍崗區(qū)數據共享平臺。二是深入推進“互聯網+”監(jiān)管執(zhí)法。積極落實“不見面執(zhí)法”新模式，以創(chuàng)新實現突圍，累計發(fā)出溫馨提醒908條、警告短信989條，通過視頻監(jiān)控輔助立案處罰3宗，超門店經營、亂擺賣等市容亂象逐步減少，市容秩序質量穩(wěn)步提升。

　　二、存在的問題

　　近年來，我們在法治政府建設方面采取了很多有效舉措，也取得了一定成績，但相對于新形勢、新任務、新要求，還存在一些問題和不足：一是普法學習活動和教育宣傳形式還需要進一步豐富；二是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還需進一步強化；三是行政執(zhí)法隊伍力量需要進一步加強，尤其是缺乏既懂得法律政策，又通曉崗位業(yè)務知識的人才。

　　三、下一步工作安排

　　2023年，街道將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進基層依法治理工作，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，努力構建辦事依法、遇事找法、處理問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，為建設“產業(yè)園山、活力園山、大美園山”提供良好的法治環(huán)境。

　?。ㄒ唬┖粚嵔值婪ㄖ文芰ㄔO基礎，嚴格落實第一責任人職責。將法治政府建設放在街道突出位置，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把依法行政落實到政府工作的各個方面和環(huán)節(jié)。嚴格依法制定規(guī)范性文件、落實重大行政決策法定程序，確保依法行政。合理配置人力資源，充分發(fā)揮法律顧問在法治政府建設工作中的作用，不斷壯大法治隊伍。強化法治工作培訓，提升街道干部綜合行政執(zhí)法能力。強化對社區(qū)、居民小組等基層組織建設的監(jiān)督，確保有法必依、執(zhí)法必嚴。

　　（二）落實街道基層社會治理機制，推進街道依法治理規(guī)范化。深入推進《園山街道關于加強訴源治理推動矛盾糾紛多元化解工作方案》落地落實，定期開展法官進社區(qū)、聯系調解員活動，實現法庭與街道、社區(qū)矛盾糾紛調解的對接，邀請法官對基層疑難重大糾紛提供法律支持，引導當事人選擇適宜方式解決矛盾糾紛。加大“調解+司法確認”的推廣力度，提升人民調解協議的公信力和法律效力。加強平安體系建設，落實社區(qū)矯正、安置幫教等措施，全力解決影響群眾安全的突出問題。

　?。ㄈ┳龊谩鞍宋濉逼辗üぷ?，提升基層法治宣傳覆蓋率。落實“八五”普法規(guī)劃，進一步推動廣大群眾尊法學法守法用法。繼續(xù)推進普法“五進”，提高公職人員依法執(zhí)政、依法履職水平。根據省、市、區(qū)要求，繼續(xù)推進大康社區(qū)民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建，切實提高基層治理法治化水平；全方位、多維度、深層次打造法治文化主題公園、創(chuàng)建青少年法治教育基地；推動企業(yè)合規(guī)建設，提升企業(yè)法治化水平，創(chuàng)建法治文化示范企業(yè)。加強新媒體技術在普法中的運用，做大做強“小園妹話普法”欄目。

　?。ㄋ模┻M一步深化綜合行政執(zhí)法改革，提升行政執(zhí)法品質。重點加強執(zhí)法人員培訓，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法案卷質量，指導執(zhí)法員預防和杜絕行政違法問題、避免產生行政問責事項、行政復議和行政應訴案件，提高基層執(zhí)法的公信力，樹立行政機關的新形象。切實做好行政執(zhí)法“雙系統”數據管理及落實好“三項制度”，提升行政執(zhí)法智慧化水平。

　?。ㄎ澹┘訌姺ㄖ味讲椋苿臃ㄖ握ㄔO任務落實。嚴格落實法治政府建設督查機制，定期對法治政府建設具體任務落實情況進行督導，充分發(fā)揮法治政府建設年度考評的指揮棒作用，全面系統摸排法治政府建設推進情況，扎實做好法治政府建設目標任務，確保法治政府建設每項工作得到有效落實。及時梳理存在問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開展各項指標整改及優(yōu)化提升工作，抓好整改補齊短板，協調推動解決法治領域重點難點問題。

　　中共深圳市龍崗區(qū)園山街道工作委員會

　　深圳市龍崗區(qū)園山街道辦事處

　　2022年12月14日