園山街道西坑社區(qū)面積廣、中小企業(yè)多，基礎設施建設長期滯后、社區(qū)居民普遍法制觀念淡、民間矛盾解決方式簡單粗暴，于2019年被市掃黑除惡專項斗爭領導小組確定為掃黑除惡重點關注地區(qū)和社會治安綜合治理重點治理地區(qū)。西坑社區(qū)黨委借鑒學習“楓橋經(jīng)驗”，大膽探索，通過打造黨建為核，統(tǒng)領“三級聯(lián)網(wǎng)”“三社聯(lián)動”“三警聯(lián)防”，引領社會力量參與基層社會治理，如今社情穩(wěn)定、民情和諧，收到了明顯成效。

　　黨建為核 政治統(tǒng)領

　　堅持以政治建設統(tǒng)領基層社會治理工作創(chuàng)新。西坑社區(qū)共有5黨支部、113名黨員，切實發(fā)揮黨建帶群建的政治動員力、思想引領力、社會號召力，發(fā)動群團組織和各行業(yè)群眾共同參與基層治理，真正實現(xiàn)黨建引領、多方參與、互利共贏。

　　一是按路、段劃分黨員責任區(qū)，創(chuàng)新“路長+段長”管理模式。社區(qū)黨委成員為一級路長、居民小組黨支部成員為二級路長；將社區(qū)593間三小場所分為61個段，選出黨員代表擔任段長，協(xié)助路長開展社區(qū)聯(lián)防、維穩(wěn)信息收集、矛盾糾紛調(diào)解等工作。

　　二是明確“入段聯(lián)戶”黨員工作職責。深化完善“黨員聯(lián)系戶制度”，落實工作責任。聯(lián)戶黨員具體做到“民事五必訪、隱患五必報”。即：所聯(lián)系戶有重大事故必訪、有信訪或矯正對象必訪、有困難情況必訪、有危重病人必訪、有房屋出租或人員遷轉必訪；發(fā)現(xiàn)聯(lián)系戶反映的強烈問題必報、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患必報、發(fā)現(xiàn)違建違排必報、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為必報、發(fā)現(xiàn)突發(fā)性重大事件必報。堅持問題在哪里，黨員就會出現(xiàn)在哪里，黨的核心作用就會體現(xiàn)在哪里。讓廣大群眾真切感受到身邊有說事、管事、辦事的人，極大提升了群眾的幸福指數(shù)。

　　平臺下延 “三級聯(lián)網(wǎng)”

　　今年，園山街道以西坑社區(qū)為試點，在全區(qū)率先實行社區(qū)綜合治理平臺下延，把綜治中心建在村（居民小組）上，實現(xiàn)“三級聯(lián)網(wǎng)”。

　　一是在居民小組、（企業(yè)）建立綜治中心，由社區(qū)股份合作公司和分公司出資聘請專職工作人員，配齊綜治中心工作力量。

　　二是居民小組（企業(yè)）、社區(qū)與街道三級綜治中心聯(lián)網(wǎng)，信息互通、資源共享，共同構建“橫到邊、縱到底”的聯(lián)防聯(lián)控新格局。目前，西坑社區(qū)在3個居民小組建立綜治中心服務平臺，在2家企業(yè)建立綜治工作室，并聘請了20名專職人員投入實體化運作，壯大了隊伍力量，真正把綜治中心實體化運作下沉到“最后一公里”。

　　三是聯(lián)防模式經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗，群眾安全再加碼。2020年6月，犯罪嫌疑人楊某在西坑社區(qū)多次盜竊電動車。案發(fā)后社區(qū)綜治中心迅速集合社區(qū)群防群治隊伍與梧桐派出所聯(lián)動，迅速開展路網(wǎng)排查、視頻追蹤、布控抓捕、系統(tǒng)研判，最終犯罪嫌疑人楊某被擒，贏得轄區(qū)居民紛紛點贊！

　　發(fā)動群眾 “三社聯(lián)動”

　　西坑社區(qū)黨委積極引領社會組織、志愿者開展社會創(chuàng)新治理工作，形成社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”。

　　一是健全社區(qū)黨委領導下的居民自治機制、群團參與機制，社區(qū)股份合作公司、居民小組、工礦企業(yè)共組織271名精干力量，組成15個治保小組加入到社區(qū)治理中來。二是社區(qū)成立平安促進會，建立心理疏導、法律咨詢、居民活動線上微信群和線下實體功能室，為社區(qū)群眾特別是產(chǎn)業(yè)工人提供心理咨詢、法律宣傳和法律援助服務，積極引導群眾合理反映問題，依法維護權益。三是由黨員帶領社區(qū)群眾爭當平安志愿者，參與社區(qū)群防群治、平安宣傳等社會治理活動。

　　今年以來，共開展線上線下主題宣傳活動共19場，派發(fā)宣傳資料1.7萬余份，懸掛掃黑除惡宣傳海報500余張，宣傳橫幅38條，志愿者入戶宣傳1100戶。組織群眾參加“龍崗第一課”培訓94場，獲得電子證書人數(shù)10340人，完成率103%。

　　共管共治 “三警聯(lián)防”

　　一是深化社警、村警、網(wǎng)警“三警聯(lián)防”。轄區(qū)警務室和社區(qū)、居民小組共同組建“一社一警一隊”“一村一警一小隊”和“警網(wǎng)聯(lián)防”的防控體系，充分發(fā)揮群眾“耳目”、“喉舌”和“助手”作用，將社區(qū)工作人員、基層網(wǎng)格員、社工、社區(qū)社會組織所具有的群眾基礎優(yōu)勢同基層派出所、社區(qū)民警的專業(yè)優(yōu)勢緊密結合起來，將警務延伸到社區(qū)，最大限度地發(fā)揮基層警務和網(wǎng)格化管理在社會服務管理中的綜合效應。

　　二是按風險等級分類管理掛圖作戰(zhàn)。由社區(qū)綜治中心牽頭，組織轄區(qū)警務室、網(wǎng)格管理站、社區(qū)安全辦、勞動辦等單位，對社區(qū)434家工礦企業(yè)、593家三小場所、20處建筑工地、3個大型居民小區(qū)不穩(wěn)定因素進行滾動摸排，根據(jù)群體性矛盾的頻度和激烈程度，將矛盾分為“紅色”、“黃色”、“藍色”三種預警等級，對每一件“紅色”預警的群體性矛盾，明確責任路、段的主要領導為第一責任人。對排查出來的傾向性、苗頭性矛盾，逐一落實工作措施，努力解決在基層一線和萌芽狀態(tài)，今年以來，累計調(diào)解糾紛案件240宗，成功聯(lián)調(diào)率達90%，將社會不和諧因素化解在基層，做到“矛盾不出社區(qū)”。

　　三是推行矛盾糾紛提前介入機制。落實定期召開維穩(wěn)綜治形勢分析聯(lián)席會議制度、公共安全隱患日常排查制度、每日問詢制度和信息報送制度，提前掌握維穩(wěn)和突發(fā)事件苗頭、隱患信息，提高處置突發(fā)事件、消除公共安全隱患的成功率。2019年7月22日至今，西坑社區(qū)轄區(qū)刑事治安總警情144宗，同比155宗下降7.10%，八類暴力警情和兩搶”警情均為0，盜竊警情同比下降30.51%，社會治安環(huán)境明顯得到好轉。