一、2009年工作回顧

　　2009年，在龍崗區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和區(qū)各相關(guān)部門、街道的支持配合下，龍崗區(qū)建設(shè)局（住宅局）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市、區(qū)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、抓落實(shí)、抓服務(wù)的中心工作，按照“創(chuàng)新理念，優(yōu)化服務(wù)；強(qiáng)化責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，狠抓“落實(shí)年”、“服務(wù)年”、“安全年”活動(dòng)和 “無(wú)縫隙政府”建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)、住宅管理工作，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和白皮書確定的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)建筑安裝工程總投資為337.28億元（與上年同比增長(zhǎng)26.6%），占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資530.08億元的63.6%，建筑行業(yè)上繳稅收共14.75億元（與上年同比增長(zhǎng)了10.85%）。全區(qū)施工報(bào)建項(xiàng)目304項(xiàng)，建筑總面積287.48萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)74.26億元；竣工驗(yàn)收備案174項(xiàng)，建筑總面積381.65萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)38.72億元。

　　（一）抓服務(wù)保增長(zhǎng)

　　1．提速提效加快推進(jìn)工程建設(shè)。一是工程報(bào)建提速。通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)、簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)備案和施工許可程序、推行網(wǎng)上報(bào)建、內(nèi)部辦文無(wú)紙化運(yùn)作等措施，快速辦理工程報(bào)建相關(guān)手續(xù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。局業(yè)務(wù)辦理中心為服務(wù)對(duì)象辦理業(yè)務(wù)25064項(xiàng)，在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%，即到即辦率為85%。二是工程監(jiān)管提效。我局從建筑行業(yè)隊(duì)伍管理、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、施工許可、施工質(zhì)量安全監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，優(yōu)化管理流程，整合監(jiān)管資源，形成工程建設(shè)監(jiān)管合力。并以ISO17025、ISO9001規(guī)范建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，區(qū)質(zhì)檢站檢測(cè)中心新開(kāi)發(fā)了外加劑、開(kāi)關(guān)、插座、玻璃遮陽(yáng)系數(shù)等檢測(cè)項(xiàng)目，連續(xù)第六年順利通過(guò)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委評(píng)審；區(qū)安監(jiān)站成為全國(guó)建筑施工安全監(jiān)督單位中首家獲得ISO9001認(rèn)證的行政執(zhí)法部門，工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，工程建設(shè)監(jiān)管服務(wù)更加有效。三是主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，保證工程質(zhì)量安全，我局為66項(xiàng)迎大運(yùn)政府工程提供了質(zhì)量、安全提前跟蹤服務(wù)；并多次與華南國(guó)際工業(yè)原料城等大企業(yè)、區(qū)工務(wù)局等相關(guān)部門就重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行了專項(xiàng)協(xié)調(diào)，有效解決了工程招投標(biāo)、施工報(bào)建、質(zhì)量和安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)涉及的一些問(wèn)題，全力推動(dòng)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)；此外，為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融海嘯的不利影響，局班子還帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人走訪了建設(shè)、施工、建材生產(chǎn)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)等企業(yè)，千方百計(jì)為企業(yè)的發(fā)展排憂解難，為龍崗區(qū)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。

　　2．有形建筑市場(chǎng)“陽(yáng)光作業(yè)”，全區(qū)建設(shè)工程通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)節(jié)約建設(shè)資金7億多。貫徹落實(shí)市政府86文，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)、資格后審和低價(jià)中標(biāo)“黑名單”制度，督促招標(biāo)人建立完善信息公開(kāi)制度和重大招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體決策制度，積極推進(jìn)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)了電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程人為因素不利影響；結(jié)合龍崗實(shí)際進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制，制定了《龍崗區(qū)政府工程項(xiàng)目管理手冊(cè)制度》和《龍崗區(qū)政府工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范龍崗區(qū)政府建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見(jiàn)》，細(xì)化工程招標(biāo)投標(biāo)管理，壓縮自由裁量空間，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。同時(shí)，編印了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)政策匯編》，定期開(kāi)展建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作檢查，及時(shí)調(diào)處了4宗招投標(biāo)投訴案件，有效預(yù)防和打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，促進(jìn)有形建筑市場(chǎng)“陽(yáng)光作業(yè)”。共辦理施工招標(biāo)投標(biāo)552項(xiàng)，標(biāo)底價(jià)為48.51億元，中標(biāo)價(jià)相對(duì)標(biāo)底價(jià)平均下浮率13.76％，節(jié)約建設(shè)資金6.68億元；全區(qū)小型建設(shè)工程施工招標(biāo)343項(xiàng)，標(biāo)底價(jià)3.55億元，中標(biāo)價(jià)相對(duì)標(biāo)底平均下浮率11.54％，節(jié)約建設(shè)資金4100萬(wàn)元。

　　3．強(qiáng)化工程造價(jià)和合同管理。貫徹落實(shí)《計(jì)價(jià)規(guī)范》，完善合同備案管理、造價(jià)審核三級(jí)把關(guān)制度，加強(qiáng)國(guó)有資金投資項(xiàng)目造價(jià)審核和造價(jià)咨詢企業(yè)及人員管理，并創(chuàng)新監(jiān)管手段，在全市率先對(duì)國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程開(kāi)展招標(biāo)控制價(jià)備查和竣工結(jié)算書備案工作，加強(qiáng)對(duì)龍崗區(qū)工程量清單招標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，共完成工程預(yù)結(jié)算審核936項(xiàng)，總造價(jià)23.26億元，累計(jì)核減2億元；出具三算核準(zhǔn)表48項(xiàng)，完成小型建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底備案251 項(xiàng)3.31億元。

　?。ǘ┳ヂ鋵?shí)保民生

　　1．全面推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作。2009年我區(qū)推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作全面鋪開(kāi)，提前完成了覆蓋率達(dá)總目標(biāo)80%的任務(wù)指標(biāo)。一是加大社區(qū)物業(yè)管理宣傳培訓(xùn)力度，發(fā)放《物業(yè)管理法規(guī)匯編》10000份，為社區(qū)培訓(xùn)了327名物業(yè)管理專業(yè)人員，保證了社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作。二是積極溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取市、區(qū)有關(guān)部門在社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)辦理、停車場(chǎng)收費(fèi)許可證辦理、房屋租賃管理費(fèi)收費(fèi)返還等方面降低門檻，開(kāi)通“綠色通道”予以支持。在我區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)過(guò)程中，催生了合隆、三聯(lián)、家樂(lè)、城安等一批管理住宅面積達(dá)百萬(wàn)平方米的本土社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，這些企業(yè)將成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是在資金有限的情況下，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)；在引入物業(yè)管理的模式上堅(jiān)持自管、合作、引進(jìn)多種模式并存；在環(huán)境整治方面，把物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)與社區(qū)環(huán)境整治、城中村改造、社區(qū)建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，逐步完善社區(qū)配套設(shè)施。四是嚴(yán)格考核驗(yàn)收，落實(shí)資金扶助政策。修訂了社區(qū)物業(yè)管理考核辦法，提高了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)專家參加考核驗(yàn)收工作，督促社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提高管理和服務(wù)水平，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。全年推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目181個(gè)2896.3萬(wàn)平方米；2006年來(lái)全區(qū)11個(gè)街道共完成物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目382個(gè)5508.28萬(wàn)平方米，覆蓋率達(dá)98.4%，撥付扶持資金共2.86億元，惠及257.51萬(wàn)人。

　　2．多層次構(gòu)筑住房保障體系。

　　一是開(kāi)展住房貨幣補(bǔ)貼及公共租賃住房分配工作。啟動(dòng)廉租住房配租工作，建立了廉租住房配租工作機(jī)制，對(duì)全區(qū)符合條件的182戶462名戶籍低保家庭，按照每人每月189元標(biāo)準(zhǔn)，全年共撥付92.5萬(wàn)元。對(duì)我區(qū)2007年度112戶（257人）戶籍低收入家庭實(shí)施住房貨幣補(bǔ)貼，按照每人每月151元的標(biāo)準(zhǔn)，全年共撥付45.12萬(wàn)元。通過(guò)簡(jiǎn)化審核手續(xù)和降低租金等方式，大芬油畫村公共租賃住房新入住129戶畫家、畫師、畫工，入住率達(dá)67%，比年初提高了48%，入住建筑面積達(dá)71%。根據(jù)市局統(tǒng)一部署完成公共租賃住房分配工作。配合國(guó)家審計(jì)署駐深辦對(duì)我區(qū)保障性住房情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作。積極尋求建設(shè)資金解決渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各街道加快推進(jìn)我區(qū)2008年度保障性住房建設(shè)，坪地、坂田、葵涌、南澳地塊正辦理土地出讓等前期手續(xù)，坑梓項(xiàng)目已移交坪山新區(qū)建設(shè)，寶龍工業(yè)城項(xiàng)目準(zhǔn)備申報(bào)項(xiàng)目建議書評(píng)審，尚景經(jīng)富園收購(gòu)工作有序開(kāi)展；確定了我區(qū)2009年度505套保障性住房建設(shè)計(jì)劃，其中回龍埔舊改項(xiàng)目已進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段，大鵬地塊、南澳楓浪山花園正實(shí)施項(xiàng)目建議書編制單位招標(biāo)工作；向市住房和建設(shè)局預(yù)申報(bào)龍崗中心醫(yī)院人才住房作為我區(qū)2010年保障性住房項(xiàng)目。

　　三是認(rèn)真落實(shí)房管、房改工作。辦理房改業(yè)務(wù)401項(xiàng)，取得全部產(chǎn)權(quán)審核107戶；積極協(xié)調(diào)凱欣園、黃閣翠苑等住房房改問(wèn)題；積極解決街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房問(wèn)題，制定了《2009年嘉欣園經(jīng)濟(jì)適用房街道分配辦法》，簽訂了購(gòu)房買賣合同315份并辦理入伙手續(xù)。配合開(kāi)展高層次人才住房補(bǔ)貼工作，對(duì)478位申請(qǐng)人在我區(qū)的政策性住房租賃或分配情況進(jìn)行核查。

　　3．加強(qiáng)房屋公用設(shè)施專用基金收繳和安置小區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)工作。采取多種行政協(xié)調(diào)手段和法院強(qiáng)制執(zhí)行加大基金追繳力度，成效明顯，追繳房屋公用設(shè)施專用基金共1046.62萬(wàn)元，2006至今共追繳3.67億元；收繳區(qū)住房基金物業(yè)租金183.6萬(wàn)元，均按規(guī)定上繳財(cái)政；完成了地鐵3號(hào)線及G205國(guó)道深圳段改建工程（寶荷路南和新生）兩個(gè)安置小區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)工作；組織實(shí)施了福園小區(qū)等五個(gè)區(qū)住房基金物業(yè)小區(qū)更新改造工程。

　　4．發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　一是強(qiáng)化建筑節(jié)能和建材管理。結(jié)合日常監(jiān)管工作加大建筑節(jié)能宣傳力度，引導(dǎo)行業(yè)主體樹(shù)立綠色建筑理念；完成了47批施工圖設(shè)計(jì)文件抽查、100項(xiàng)在建工程建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查、77項(xiàng)224.88萬(wàn)平方米建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收工作，建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格率達(dá)85.71%，節(jié)能量達(dá)27558噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的24批施工圖設(shè)計(jì)文件和11項(xiàng)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目一律責(zé)令整改。全區(qū)應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)項(xiàng)目共16項(xiàng)31.65萬(wàn)平方米，應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目共2項(xiàng)，裝機(jī)容量25.4KW；全區(qū)建設(shè)工程預(yù)拌混凝土使用量達(dá)314.67萬(wàn)立方米；積極做好坪地年豐建筑廢棄物回收再利用項(xiàng)目再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建筑領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是推進(jìn)綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。萬(wàn)科城四期綠色建筑示范項(xiàng)目已竣工交付使用，并榮獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的住宅建筑類★★★星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)最高評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)；體育新城安置小區(qū)綠色示范項(xiàng)目自住區(qū)已完工，出租區(qū)主體在施工階段；振業(yè)城二至五期建筑節(jié)能示范項(xiàng)目多層建筑正進(jìn)行建筑裝修和水電安裝施工，高層建筑主體已封頂；創(chuàng)益科技寶龍工業(yè)園太陽(yáng)能應(yīng)用示范項(xiàng)目已竣工；橫崗街道經(jīng)濟(jì)適用房太陽(yáng)能應(yīng)用示范項(xiàng)目已安裝集熱設(shè)備。

　　5．完善瓶裝燃?xì)夤?yīng)網(wǎng)點(diǎn)和燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)。積極完善瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的建設(shè)和管理，辦理燃?xì)夤?yīng)站審批9項(xiàng)、燃?xì)夥?wù)點(diǎn)備案95項(xiàng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)，辦理燃?xì)夤こ坦庹J(rèn)可備案27項(xiàng)10296戶，市政燃?xì)夤こ陶J(rèn)可備案23項(xiàng)23953米；富民路、葵坪路、東西干道聯(lián)網(wǎng)工程、平李路、蘭竹路、金嶺路、金業(yè)路燃?xì)夤芫W(wǎng)工程已竣工驗(yàn)收，橫崗調(diào)壓站中壓出站管已完成施工許可手續(xù)，坂雪崗大道（南段）市政工程-富豪花園瓶組站已遷移，完成了龍沙路、建設(shè)路、東四路、嶂背路等23條約24公里的市政燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)；全區(qū)管道氣用戶達(dá)14.8萬(wàn)戶；中壓市政和庭院燃?xì)夤艿拦?50公里，已通氣480公里，其中市政燃?xì)夤艿?74公里，庭院燃?xì)夤艿?76公里。

　　6．推進(jìn)人防和城建檔案管理工作，完善我區(qū)城市功能。

　　一是落實(shí)人防建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)民防應(yīng)急管理工作。按照《深圳市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的要求，及時(shí)調(diào)整完善我區(qū)人防工程范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展民防工程建設(shè)、管理和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，嚴(yán)把民防工程質(zhì)量關(guān)，全區(qū)民防報(bào)建項(xiàng)目104項(xiàng)323.08萬(wàn)平方米，其中自建27項(xiàng)9.7萬(wàn)平方米，易地建設(shè)41項(xiàng)，免建36項(xiàng)；民防竣工工程24項(xiàng)12.98萬(wàn)平方米完成了平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換任務(wù)。“LM07-01”民防工程完成了用地手續(xù)，已移交給區(qū)工務(wù)局建設(shè)。制定了區(qū)101工程指揮通信系統(tǒng)日常維護(hù)使用制度和我區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，修訂了龍崗區(qū)防空襲方案和核事故應(yīng)急方案，開(kāi)展了“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”系列民防知識(shí)宣傳活動(dòng)，首次組織全區(qū)民防專業(yè)隊(duì)100名骨干到部隊(duì)進(jìn)行集訓(xùn)活動(dòng)取得圓滿成功，民防指揮通信系統(tǒng)建設(shè)和防災(zāi)應(yīng)急管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，我區(qū)城市人民防空綜合功能得到提升。

　　二是強(qiáng)化城建檔案管理，保障檔案安全。積極開(kāi)展城建檔案預(yù)驗(yàn)收和歷史遺留未移交檔案催繳工作，逐步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，全區(qū)已有80%以上的在建工程使用檔案電子表格系統(tǒng)，并嚴(yán)格按照防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫、防強(qiáng)光和防霉的要求規(guī)范管理，檔案安全得到保障。完成檔案預(yù)驗(yàn)收項(xiàng)目120項(xiàng)，接收工程檔案128項(xiàng)5217卷，發(fā)出接收證明書110項(xiàng)，檔案移交率為 90%；入庫(kù)檔案164項(xiàng)3975卷；提供檔案查詢服務(wù)239人次。

　?。ㄈ﹥A全力保穩(wěn)定

　　1．及時(shí)調(diào)處信訪事項(xiàng)，化解矛盾促和諧。受理咨詢電話1167個(gè)，調(diào)處各類信訪事項(xiàng)624宗，反饋率、辦結(jié)率均達(dá)100%，其中工程質(zhì)量投訴114宗（與上年同比增長(zhǎng)了81.33%）；物業(yè)管理投訴138宗（與上年同比增長(zhǎng)64.2%）；建筑行業(yè)勞資糾紛27宗（比上年減少了29宗），涉及工人1632人、金額2131.9萬(wàn)元。我局始終高度重視信訪工作，暢通信訪投訴渠道，及時(shí)了解掌握群眾的訴求，對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題認(rèn)真分析研究，明確責(zé)任部門進(jìn)行處理；對(duì)余嶺山莊、雅豪祥苑、龍翔花園、朝陽(yáng)里雅苑等重大信訪維穩(wěn)案件實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任，包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)落實(shí)；全局各類信訪案件均由局信訪督查室負(fù)責(zé)督辦跟蹤，確保“件件有著落，事事有回音”，盡力維護(hù)上訪人的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。還通過(guò)完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生，如：制定了《深圳市龍崗區(qū)建筑企業(yè)勞務(wù)用工管理實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定建筑市場(chǎng)各方主體的責(zé)任，從源頭上遏制拖欠工程款和工人工資問(wèn)題的發(fā)生。一年來(lái)我局監(jiān)管行業(yè)和局內(nèi)隊(duì)伍無(wú)群體性擾亂公共秩序事件和越級(jí)上訪事件發(fā)生，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　2．強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)法工作，提高安全意識(shí)。在建筑工地懸掛安全宣傳條幅2171條，發(fā)放《建筑工人安全手冊(cè)》68441冊(cè)；通過(guò)區(qū)勞務(wù)工建筑施工安全教育展廳培訓(xùn)建筑工人825批30568人，涉及工程項(xiàng)目596個(gè)，占在建工程項(xiàng)目99.5%，合格率達(dá)100%；為500個(gè)企業(yè)28568人辦理了“平安卡”，有效提高了工地一線勞務(wù)工的安全防護(hù)意識(shí)和安全持證上崗率；在全區(qū)發(fā)放預(yù)防一氧化碳中毒等燃?xì)獍踩麄髻Y料151.8萬(wàn)份，燃?xì)庑袠I(yè)組織送氣工上崗培訓(xùn)201次3193人。開(kāi)展飛行檢查3次，對(duì)55家外駐施工企業(yè)辦公場(chǎng)地和32個(gè)人員現(xiàn)場(chǎng)管理較差及到崗、到位率低的工地進(jìn)行專項(xiàng)核查；對(duì)8家施工企業(yè)、4家監(jiān)理單位進(jìn)行約談?dòng)?xùn)誡；對(duì)建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員不良行為記錄公示982宗，并錄入建筑行業(yè)誠(chéng)信檔案；發(fā)出行政處罰決定書14份，處罰金額達(dá)43.87萬(wàn)元。

　　3．創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，確保建筑施工質(zhì)量安全。一是制定了建筑安全生產(chǎn)工作方案、建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)執(zhí)法督查工作方案和加快龍崗區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)管理暫行辦法、建筑工程高支模施工安全管理辦法等一系列制度，形成了相對(duì)完善的建筑工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，局主要負(fù)責(zé)人與各街道建設(shè)辦（城建辦）和安監(jiān)站等安全生產(chǎn)相關(guān)職能部門簽訂了《2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，層層構(gòu)建安全保障體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局。三是改進(jìn)監(jiān)管方式。區(qū)質(zhì)檢站實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督差別化管理，監(jiān)督力量向重點(diǎn)工程、政府投資項(xiàng)目、存在重大危險(xiǎn)源的工程項(xiàng)目?jī)A斜，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和抽檢力度，完善竣工驗(yàn)收監(jiān)督程序、商品住宅逐套檢驗(yàn)核查程序以及竣工驗(yàn)收督辦制度，加強(qiáng)建筑物使用功能的抽查，確保工程質(zhì)量。區(qū)安監(jiān)站建立了施工安全監(jiān)督業(yè)務(wù)移動(dòng)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作、監(jiān)督執(zhí)法、工作質(zhì)量監(jiān)督、責(zé)任問(wèn)責(zé)等電子化運(yùn)作，極大地提高了監(jiān)督執(zhí)法效率，推動(dòng)了監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、保證了監(jiān)督執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正。四是組織開(kāi)展了建筑工地甲型H1N1流感防控、上半年暨安全生產(chǎn)月全區(qū)政府投資項(xiàng)目建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查、建筑領(lǐng)域“三項(xiàng)行動(dòng)”、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理巡查、地質(zhì)災(zāi)害整治工程巡查、消防安全整治行動(dòng)、“雙百”大排查等11項(xiàng)建筑施工質(zhì)量安全“拉網(wǎng)式”排查整治活動(dòng)，分片包干，責(zé)任到人，加大施工現(xiàn)場(chǎng)特別是施工起重機(jī)械、深基坑、高支模等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管頻率和執(zhí)法力度，安全隱患防控得力。全年共實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目846項(xiàng)，總造價(jià)92.8億元，完成土工、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)環(huán)境、樁基65576點(diǎn)、檢驗(yàn)121719組，在監(jiān)工程合格率達(dá)100%，全區(qū)無(wú)重大工程質(zhì)量事故發(fā)生；共實(shí)施建筑施工安全和文明施工監(jiān)督項(xiàng)目635項(xiàng)，總造價(jià)88.3億元，工程面積351萬(wàn)平方米，市政道路長(zhǎng)168.1公里，受監(jiān)工程共發(fā)生3宗建筑施工安全生產(chǎn)事故，死亡3人。

　　4．強(qiáng)化物管行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建和諧社區(qū)。審核物業(yè)公司資質(zhì)申請(qǐng)材料80份，登記物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目277項(xiàng)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開(kāi)展自查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，共接收自查表589份，我局抽查了71家物業(yè)管理處；對(duì)363個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)出整改通知書194份；對(duì)42個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目進(jìn)行信訪矛盾糾紛專項(xiàng)排查；加大對(duì)業(yè)主大會(huì)召開(kāi)、業(yè)主委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)力度，對(duì)業(yè)主委員會(huì)換屆或選舉備案40項(xiàng)；同時(shí)，組織物業(yè)管理項(xiàng)目考評(píng)，樹(shù)立行業(yè)先進(jìn)典型，提升全行業(yè)管理水平，全區(qū)共有15個(gè)花園小區(qū)被評(píng)選為區(qū)優(yōu)秀項(xiàng)目，4個(gè)社區(qū)物業(yè)被評(píng)選為物業(yè)管理示范優(yōu)秀項(xiàng)目，10個(gè)社區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目被評(píng)為區(qū)優(yōu)秀社區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目。

　　5．綜合整治消除燃?xì)獍踩[患。制定了燃?xì)獍踩[患排查整治工作方案，開(kāi)展了燃?xì)鈭?chǎng)站安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、燃?xì)怃撈烤C合整治、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施圈占（占?jí)海╇[患整治、學(xué)校周邊燃?xì)庹军c(diǎn)核查整治、燃?xì)鈭?chǎng)站消防安全檢查、“迎國(guó)慶、保穩(wěn)定”燃?xì)鈭?chǎng)站反恐安全保衛(wèi)綜合大檢查工作。同時(shí)，加強(qiáng)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)，要求建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)有燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，在施工許可環(huán)節(jié)須提供《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)協(xié)議》，防范施工造成的燃?xì)夤艿佬孤┦鹿拾l(fā)生，保障燃?xì)夤獍踩９查_(kāi)展燃?xì)庀姥菥?0次；檢查燃?xì)鈭?chǎng)站1970站次，消除安全隱患557處，清理不合格鋼瓶27127個(gè)，送檢鋼瓶186603個(gè)，投放新鋼瓶146844個(gè)；及時(shí)排解了3宗第三方破壞造成的燃?xì)夤艿佬孤┦鹿?，全區(qū)無(wú)燃?xì)獍踩?zé)任事故發(fā)生。

　　（四）抓管理提效能

　　1．抓效能建設(shè)。一是推進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)制化。制定了責(zé)任目標(biāo)白皮書及業(yè)務(wù)主辦人制度、全局各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，促進(jìn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)責(zé)任銜接；每月定期開(kāi)展政務(wù)和紀(jì)律督查，全局上下政令暢通，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加快電子政務(wù)建設(shè)。內(nèi)部公文處理、信息交流、行政事務(wù)審批等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化運(yùn)作，節(jié)約了行政成本，提高了行政效率。并按照構(gòu)建“陽(yáng)光政府”的要求，以完善建筑市場(chǎng)交易系統(tǒng)為重點(diǎn)，完成了工程項(xiàng)目管理手冊(cè)管理系統(tǒng)、企業(yè)停標(biāo)處罰管理信息系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理信息系統(tǒng)、“平安卡”管理信息系統(tǒng)和行政處罰管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，在實(shí)現(xiàn)與市住房和建設(shè)局信息系統(tǒng)資源共享的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了100%的行政審批項(xiàng)目可在網(wǎng)上申報(bào)及結(jié)果查詢，50%以上的行政許可項(xiàng)目可在線處理。三是實(shí)施購(gòu)買服務(wù)。工程造價(jià)審核、建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)審核、檔案管理、檢測(cè)業(yè)務(wù)、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢等業(yè)務(wù)委托給有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，解決了人手短缺問(wèn)題，保證了工作質(zhì)量和效率。四是重視人大議案和政協(xié)提案辦理。辦理人大議案、政協(xié)提案12件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。五是進(jìn)一步降低行政成本。成立了降低行政成本領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，行政成本比上年減少了10%。

　　2．抓組織和隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)黨建工作。制定了局黨總支工作計(jì)劃，按照“八個(gè)規(guī)范化”要求不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)展黨員5名、入黨對(duì)象8名，完成了局黨總支委員公推直選和機(jī)關(guān)黨支部換屆選舉工作。二是加強(qiáng)專題教育。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，聘任12名社會(huì)代表對(duì)我局政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作，我局“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在區(qū)直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)工作會(huì)議上得到推廣。三是加強(qiáng)制度落實(shí)。修訂了重大事項(xiàng)議事規(guī)則等內(nèi)部規(guī)章制度，決策程序科學(xué)、民主、規(guī)范；專題民主生活會(huì)增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)和信任；制定了2009年局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)，層層分解責(zé)任，廉政建設(shè)和反腐敗工作形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑”的局面。四是加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)和掛鉤扶持活動(dòng)。補(bǔ)選了工會(huì)委員，成立了青年攝影協(xié)會(huì)；開(kāi)展了羽毛球等11項(xiàng)群眾性文體活動(dòng)和一系列訪貧問(wèn)苦獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，組織干部職工捐贈(zèng)善款20多萬(wàn)元；組隊(duì)參加全區(qū)各項(xiàng)文體活動(dòng)均取得了優(yōu)異成績(jī)。積極支持、督促我局派駐橫崗西坑社區(qū)、隴南地震災(zāi)區(qū)、紫金縣貧困村的干部落實(shí)好掛鉤扶持工作，幫扶工作取得了實(shí)效，受到當(dāng)?shù)亟M織和群眾的好評(píng)。大力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，區(qū)質(zhì)檢站收發(fā)窗口被省婦聯(lián)評(píng)為“省級(jí)巾幗文明崗”稱號(hào)，質(zhì)檢站坪山分站收發(fā)窗口被團(tuán)區(qū)委授予區(qū)級(jí)“青年文明號(hào)”。

　　3．抓法治建設(shè)。一是制定了推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，促進(jìn)依法行政。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各類津貼補(bǔ)貼發(fā)放管理，組織清理固定資產(chǎn)，建立了國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。三是根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知要求，我局取消了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管費(fèi)和工程定額測(cè)定費(fèi)。四是簽訂了《行政執(zhí)法委托書》，通過(guò)部分行政執(zhí)法權(quán)委托的形式，賦予各街道建設(shè)（城建）辦一定的執(zhí)法權(quán)限，為建設(shè)、燃?xì)鈭?zhí)法工作在基層的順利落實(shí)提供法律保障。五是積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件，10宗行政訴訟中9宗已審理判決，我局均獲勝訴。

　　一年來(lái)，我局在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、建筑行業(yè)管理、有形建筑市場(chǎng)建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、民防、檔案、燃?xì)?、住房保障和物管行業(yè)管理、信訪綜治維穩(wěn)、計(jì)生管理、統(tǒng)戰(zhàn)工作、非行政許可審批制度改革、文秘人事、新聞宣傳、信息化建設(shè)、固定資產(chǎn)管理、后勤管理服務(wù)等方面均做了大量工作，取得了較好的成績(jī)。我局先后獲得上級(jí)政府和部門頒發(fā)的先進(jìn)集體榮譽(yù)22項(xiàng)、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)31人次。

　　二、存在問(wèn)題和困難

　　2009年，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，通過(guò)全局上下的共同努力，我局各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了積極成果，但仍存在如下問(wèn)題和困難需要我們積極應(yīng)對(duì)和解決。

　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)監(jiān)管方面。我區(qū)建筑企業(yè)水平參差不齊，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻；圍標(biāo)串標(biāo)等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象尚未得到根本解決，建筑市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；綠色建筑理念有待增強(qiáng)，全區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展水平有待提高。

　?。ǘC(jī)關(guān)建設(shè)方面。我區(qū)住房保障工作任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性與現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)人員設(shè)置不相適應(yīng)，需盡快解決機(jī)構(gòu)和人員問(wèn)題；取消了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管費(fèi)和工程定額測(cè)定費(fèi)，區(qū)質(zhì)檢站和造價(jià)站的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題亟需提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府盡快研究解決。