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園山街道安良市場執(zhí)法現(xiàn)場。

　　臟水橫流地面濕滑，菜葉遍地總掃不完，市場內(nèi)外占道經(jīng)營……農(nóng)貿(mào)市場的這些問題廣受市民關(guān)注。近兩年，農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境和食品監(jiān)管已取得一定成效，但問題仍然存在。如何才能更好地服務(wù)老百姓的“菜籃子”？日前，記者就此采訪了市民、相關(guān)部門、社會學(xué)專家等。專家認(rèn)為，從根源上講，農(nóng)貿(mào)市場臟亂差問題是因管理脫節(jié)所致，必須加強跨部門協(xié)作，建議政府研究成立綜合執(zhí)法局，解決多頭監(jiān)管問題。

　　問卷調(diào)查 80%的人認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場亟待整治

　　自5月4日起，本報“龍崗民聲”欄目針對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的短板持續(xù)進行了報道。同時，記者在采訪中開展《農(nóng)貿(mào)市場臟亂差該怎么解決》的隨機問卷調(diào)查，針對農(nóng)貿(mào)市場征求市民意見建議。調(diào)查結(jié)果顯示，80%的人認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場亟待整治，13%的人認(rèn)為有必要整治，僅有3%的人覺得整治可以緩一緩，無人選擇不用整治。

　　在“你覺得身邊的農(nóng)貿(mào)市場整體觀感如何”的選項中，臟亂差的比例占67%，一般過得去的為26%，無一人選擇“不錯，干凈整潔”或“很好，高大上”。此外，有89%的人認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場的臟亂差會影響城市的觀感，這表明在老百姓眼中，農(nóng)貿(mào)市場整體形象極需改觀。

　　從“你認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場最需要最迫切提升的是哪方面”調(diào)查結(jié)果來看，市民對規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營和食品安全檢測都非常關(guān)注，尤其是在規(guī)范管理上，超九成的人認(rèn)為“最為迫切需要提升”。

　　還有市民提出中肯的建議。多年從事市場管理的王先生表示，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體一般是村集體，有的還是私人，沒有執(zhí)法權(quán)，又不主動管理，只算經(jīng)濟賬。如果政府部門下大力氣管理農(nóng)貿(mào)市場，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)字當(dāng)頭，臟亂差情況肯定會有大的改觀。

　　執(zhí)法部門 多頭管理 執(zhí)法主體還未界定

　　據(jù)深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局市場規(guī)范管理科負責(zé)人介紹，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管涉及工商、城管、經(jīng)促、衛(wèi)生、消防、開辦方等多個主體。由此可見，農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生和安全由多部門來把守，誰來充當(dāng)監(jiān)管主體沒有一個清晰的界定。

　　在跨環(huán)節(jié)食品監(jiān)管等方面，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局相關(guān)負責(zé)人表示，目前市場上銷售的產(chǎn)品每天都有嚴(yán)格的檢測和把關(guān)，但自制自銷食品的衛(wèi)生安全問題，目前具體的實施條例尚未出臺。

　　專家說法 加強監(jiān)管環(huán)節(jié)跨部門協(xié)作

　　“當(dāng)前急需解決的是加強監(jiān)管環(huán)節(jié)跨部門協(xié)作。一方面，強化食品安全的監(jiān)督和違法行為處罰，對于危害市民生命安全，賺昧心錢的不法商人，要堅決依法懲處，并永久剝奪從事食品行業(yè)經(jīng)營的權(quán)利。另一方面，對于菜場內(nèi)外環(huán)境，要根據(jù)需求的變化，合理布局。對于小販宜疏不宜堵，政府可以規(guī)范化引導(dǎo)，讓小販有序經(jīng)營?！饼垗弲^(qū)委黨校社會學(xué)博士楊麗表示。

　　此外，在有序經(jīng)營的前提下，政府可開辟一塊區(qū)域，在特定時間段給自家種植農(nóng)產(chǎn)品出售的人規(guī)范擺攤，并收取小額管理費用于安全檢測和衛(wèi)生管理；在安全檢測上，市場管理方要主動出擊，對熟食生食蔬菜瓜果不定期開展檢測，對于不合格的，發(fā)現(xiàn)一例處理、公示一例。

　　他山之石

　　香港：政府主導(dǎo)管理 培育自治力量

　　在城市快速發(fā)展過程中，農(nóng)貿(mào)市場的生存和發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，存在問題也是一個較為普遍的城市管理頑疾。有一些城市也采取了有效的管理措施，其經(jīng)驗和做法值得借鑒。

　　例如香港，將菜市場稱為“街市”，因為用地緊張，香港街市的建筑形態(tài)多采用大廈形式，提供一站式公共服務(wù)，以提高便利性、服務(wù)效率及土地使用價值。街市可以跟熟食中心、市政辦公、社區(qū)康樂、公共圖書館、幼兒園和停車場等功能結(jié)合，通過整治街道公共衛(wèi)生環(huán)境，把零散攤檔納入正規(guī)管理體系，服務(wù)附近居民，滿足購菜、用餐需求。在管理機制方面，采用政府主導(dǎo)的方式管理菜市場，同時注重培育市場的自治力量。

　　記者手記

　　少打“突擊戰(zhàn)” 堅持“持久戰(zhàn)”

　　記者走訪農(nóng)貿(mào)市場時，有些攤販直言，抓得比較嚴(yán)，整個市場干凈整潔許多；抓得不嚴(yán)，整個市場就恢復(fù)老樣子。農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)系著千家萬戶的餐桌，是市民日常生活不可或缺的一部分，其存在的諸多問題并非無法解決。如果每一個菜市場都能有針對性地規(guī)劃布局，多派人員勤打掃，組織人員多監(jiān)督多管理，保持干凈整潔有序，相信并不是一件難事。但這應(yīng)該是一個長期化、常態(tài)化的過程，而非靠一天兩天的突擊可完成。

　　農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生關(guān)乎城市的文明形象，也與市民的飲食健康、食品衛(wèi)生直接相關(guān)。建立長效機制，對菜市場進行長效管理，讓老百姓能長久地享受干凈衛(wèi)生的買菜環(huán)境，這才是真正造福百姓。