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　　“紅燈乞丐”多數(shù)為職業(yè)乞討者，那么職業(yè)行乞是否違法？如何杜絕這種現(xiàn)象？……這些問題，廣受市民關(guān)注。為此，記者采訪了律師、社會學(xué)專家等人士，認(rèn)為職業(yè)乞討涉嫌違法但取證難，要想杜絕路口乞討現(xiàn)象還需精準(zhǔn)施策，發(fā)動全社會共同參與解決。此外，市民也不要用愛心縱容行乞，一起對路口乞討說“不”，才能從根本上消除“紅燈乞丐”。

　　律師說法 職業(yè)乞討涉嫌違法 但調(diào)查取證很難

　　廣東坤龍律師事務(wù)所的詹律師分析認(rèn)為，職業(yè)乞討涉嫌違法但調(diào)查取證很難?！凹t燈乞丐”無論以什么方式和理由攔車乞討，都違反《道路交通安全法》，破壞正常交通秩序，如果引發(fā)事故，就涉嫌危害公共安全罪；有些乞討者因乞討未果還踢打車輛，如果對車輛造成損壞，就涉嫌毀壞他人財產(chǎn)罪。 詹律師認(rèn)為，職業(yè)乞討之所以存在，主要是受利益驅(qū)使，在執(zhí)法力量有限、執(zhí)法力度不足的情況下，很難杜絕這種乞討現(xiàn)象。此外，還有一些職業(yè)乞丐受黑惡勢力控制，以騙錢和牟利為目的行乞。從以往的案例來看，一些殘害兒童逼其行乞的情況，大多是媒體先介入采訪，向有關(guān)部門提供線索后案件才得以偵破。

　　詹律師表示，路口乞討很容易引發(fā)交通事故，乞討者和司機都會遭受損失，然而大多數(shù)乞討者即使被判定擔(dān)責(zé)，也拿不出錢來，因此很多司機遇到這種情況，不得不妥協(xié)減少麻煩。妥協(xié)或施予愛心都會助長路口乞討現(xiàn)象的滋生，也很難單靠某一個執(zhí)法部門來解決。他認(rèn)為，要從根本上解決問題，需要公安、交警、城管等部門協(xié)同管理。同時，市民也不要“廣施愛心”，才能從根本上消除“紅燈乞丐”。

　　專家觀點 對流動人口分類管理 發(fā)動全社會參與解決

　　針對“紅燈乞丐”，記者還采訪了社會學(xué)專家。龍崗區(qū)委黨校社會學(xué)博士楊麗認(rèn)為，這種乞討現(xiàn)象的產(chǎn)生存在一定的社會根源。當(dāng)前社會階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)深刻變動，有一些人不適應(yīng)工作要求，想要在城市生存下來，只好選擇職業(yè)乞討這樣的謀生手段，這為城市管理帶來難題。深圳是一座移民城市，職業(yè)乞丐是外來群體中的一小部分，他們無法有效融入城市生活，給當(dāng)前社會治理帶來挑戰(zhàn)。同時，職業(yè)乞丐群體的出現(xiàn)也說明當(dāng)前在就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等方面還存在一些短板，扶貧對象其實還應(yīng)包括一些生活在城市的貧困人口。

　　如何破解這個社會頑疾，楊麗博士建議：首先要提高城市治理的精細(xì)化水平，在社會轉(zhuǎn)型期的城市管理和社會治理要更精細(xì)化，尤其是針對流動人口的管理要進行分類，精準(zhǔn)施策；其次是多元共治，單靠政府難以解決問題，還應(yīng)發(fā)動社會組織、民間團體、公民個人共同參與解決；再次，政府要在提高和改善民生上發(fā)力，重點解決特殊人群的就業(yè)等問題。 此外，楊麗博士還建議，在信息化時代，還要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，如依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，辨識哪些人是長期從事職業(yè)乞討，有針對性地采取有效辦法來解決問題。

　　他山之石 東門發(fā)動群防群治力量 杭州武漢設(shè)置“禁討區(qū)”

　　近年來，城市道路上機動車的數(shù)量不斷增多的同時，也催生出許多“紅燈乞丐”。他們穿梭于車水馬龍的道路中向司機乞討，不但給交通帶來了許多安全隱患，還影響了市容。所以，“紅燈乞丐”的現(xiàn)象龍崗也不是個例，有些地方的管理經(jīng)驗也值得借鑒。

　　東門老街一直是深圳最繁華的商業(yè)中心，也一度出現(xiàn)乞丐扎堆行乞的情況。如今，經(jīng)過整治，這里的市容環(huán)境大為提升，已很少見到乞丐的身影。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，針對職業(yè)行乞，這里不僅交警、城管、公安等多個部門嚴(yán)抓嚴(yán)管，同時，還發(fā)動群防群治力量，聯(lián)合商會、社區(qū)治安力量開展治理行動。經(jīng)過整治，這里無論是城市管理，還是市容市貌都有很大提升，職業(yè)行乞現(xiàn)象更是不復(fù)存在。

　　不只東門老街，其他地方的一些做法也取得了一定成效。比如在杭州，早些年就在市區(qū)20條道路和10個重要窗口和公共景區(qū)設(shè)置“禁討區(qū)”，經(jīng)過加強監(jiān)管，此前的乞討現(xiàn)象也都消失了。此外在武漢，市政府2015年通過了《武漢市軌道交通運營安全管理辦法》，禁止在車站、列車、出入口、通道內(nèi)進行賣藝、乞討、拾荒或發(fā)放宣傳品等，違者最高會受到200元罰款。

　　記者手記 一起向“紅燈乞丐”說“不”！

　　“67萬名乞丐擾亂了社會秩序，因而應(yīng)當(dāng)引起社會的廣泛注意……在乞丐中，只有20%是因為自然災(zāi)害或家庭變故的原因而以乞討為生的。大多數(shù)人則把乞討視為賺錢的捷徑?！边@段文字出自1988年5月16日的《中國日報》，題為《乞丐對社會秩序構(gòu)成威脅》。30年過去了，乞丐數(shù)量雖無權(quán)威數(shù)據(jù)，但其對城市管理帶來的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在依然是個難解之題。

　　之前，有媒體報道稱南京地鐵職業(yè)乞丐“月入過萬、本地兩套房”，人們發(fā)現(xiàn)，一些乞討者不再是衣衫襤褸、食不果腹，已升級為“城里磕頭、回家蓋樓”，甚至是“本地買樓、出國旅游”。為生存行乞的人確實需要幫助，但面對職業(yè)乞丐，法律有些束手無策，還極易蠶食人們的愛心和耐心。

　　對于“紅燈乞丐”，有些司機選擇掏錢息事寧人，有些司機是因為憐憫伸出援手。然而，這樣的息事寧人和愛心反而容易被利用，成為職業(yè)乞丐眼中的牟利手段。善心可以有其他渠道安放，如果司機都對攔車乞討說“不”，讓乞討者無利可圖，路口乞討現(xiàn)象估計就會慢慢減少直至消失。

　　采訪中，警方和法律界人士也希望通過媒體呼吁廣大駕駛?cè)耍喝缭诼房诎l(fā)現(xiàn)“紅燈乞丐”，不要施舍財物，以免助長此類交通違法行為，要一起向“紅燈乞丐”說“不”！