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　　2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，按照省、市、區(qū)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和我市建設(shè)法治中國(guó)示范城市的工作部署，全面落實(shí)省、市、區(qū)法治政府有關(guān)要求，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2021年度主要工作成效

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平談治國(guó)理政》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)宣傳市第七次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治城市示范等重要工作任務(wù)；把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)、“七一”重要講話精神，推動(dòng)講話精神入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平法治思想和依法治國(guó)的學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的一百年歷史，把學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性堅(jiān)定性。二是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，落實(shí)“述法”要求，定期在局辦公會(huì)議部署法治政府工作。認(rèn)真落實(shí)2021年全面依法治區(qū)、法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署，制定法治政府建設(shè)考評(píng)工作方案、年度普法工作計(jì)劃等，全面提升全局依法行政、法治政府建設(shè)工作水平。

　?。ǘ┱毮芤婪ㄈ媛男?，深入推進(jìn)“放管服”改革。一是制定并印發(fā)局業(yè)務(wù)會(huì)制度，明確行政審批的程序，提升行政決策的科學(xué)性。二是制定《深圳市龍崗區(qū)城市更新和土地整備局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快城市更新工作的若干措施》，全鏈條優(yōu)化城市更新審批流程，加快全區(qū)城市更新工作。一方面對(duì)城市更新項(xiàng)目在計(jì)劃、規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、用地出讓各階段大幅度縮短審批時(shí)長(zhǎng)，提高審批效率，助力企業(yè)加快推進(jìn)城市更新項(xiàng)目進(jìn)展。另一方面優(yōu)化實(shí)施階段資金監(jiān)管措施，減輕企業(yè)資金壓力，讓企業(yè)輕裝上陣，讓法治有力度、有“溫度”。

　?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格落實(shí)征求意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論決策、公告、備案等法定程序要求，依法依規(guī)出臺(tái)規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。2021年我局共出臺(tái)1個(gè)規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件清理工作。遵循“誰(shuí)制定誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”原則，全面梳理本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，尚未發(fā)現(xiàn)需清理的規(guī)范性文件目錄。

　?。ㄋ模┲卮笮姓Q策科學(xué)民主合法。一是做好重大行政決策事項(xiàng)過(guò)程中，依法依規(guī)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，做到?jīng)Q策信息完善、渠道暢通，有效接受公眾反饋意見(jiàn)。二是落實(shí)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)我區(qū)行政決策工作制度的要求，針對(duì)城市更新領(lǐng)域容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法委托具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作，為科學(xué)民主決策提供事實(shí)依據(jù)。三是落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的智囊團(tuán)作用，由法律顧問(wèn)就該重大行政決策事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審查，為重大行政決策提供法律保障。

　　（五）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。一是根據(jù)廣東省全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，制定并印發(fā)內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法行政的透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是制定行政執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)執(zhí)證上崗制度。組織執(zhí)法科室人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，接受系統(tǒng)的行政執(zhí)法專門學(xué)習(xí)，確保全體職工干部能與時(shí)俱進(jìn)地提高自身法治素養(yǎng)，提高依法行政的工作能力。三是落實(shí)行政執(zhí)法公示工作。全面、完整地將我局行政職權(quán)事項(xiàng)在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)依法作出的行政許可決定在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、雙公示平臺(tái)進(jìn)行公示，接受行政相對(duì)人和社會(huì)監(jiān)督。四是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制。以多元化形式開(kāi)展科長(zhǎng)大講堂、業(yè)務(wù)沙龍、官網(wǎng)開(kāi)設(shè)普法專欄、投放公益普法宣傳片、依托法治宣傳陣地等普法教育活動(dòng)，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境。2021年我局舉辦“科長(zhǎng)大講堂”“業(yè)務(wù)沙龍”活動(dòng)11場(chǎng)；開(kāi)展民法典、憲法、未成年人保護(hù)法等現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)7場(chǎng)，投放公益普法宣傳片5次；創(chuàng)建法治宣傳陣地1處。2021年龍崗區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)我局榮獲第一名。

　?。┻\(yùn)用法治方式開(kāi)展疫情防控工作。一是制定《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局2021年春節(jié)特別防護(hù)期新冠肺炎疫情防控工作方案》《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局新冠肺炎疫情處置工作應(yīng)急預(yù)案》。二是今年“521”疫情以來(lái)，結(jié)合全區(qū)防疫工作需要，組織安排干部職工120人次，全力支援園山、布吉、吉華、坂田、寶龍等街道社區(qū)一線防控工作。三是疫情期間健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。為加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)疫情防控，制定并印發(fā)《龍崗區(qū)2021年城市更新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作方案》，確保安全措施和疫情防控措施落實(shí)到位，及時(shí)消除安全隱患，有效防范城市更新領(lǐng)域安全事故發(fā)生。四是組織開(kāi)展辦公樓環(huán)境消殺，營(yíng)造健康潔凈辦公、辦事環(huán)境。積極發(fā)動(dòng)干部職工接種新冠疫苗，建立新冠疫苗接種統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，及時(shí)督促跟進(jìn)，確保做到應(yīng)接盡接。五是加強(qiáng)辦公場(chǎng)所人員出入管理，嚴(yán)格做好體溫檢測(cè)、登記、健康碼和行程碼查詢，在法治軌道上持續(xù)做好疫情防控工作。

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)矛盾糾紛依法有效化解。一是嚴(yán)格按照信訪辦理工作要求，依法規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)。結(jié)合日常信訪事項(xiàng)形成信訪工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明，信息掌握準(zhǔn)確。在敏感時(shí)期節(jié)點(diǎn)，建立社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，制定信訪維穩(wěn)工作方案，依法就地解決好群眾的合理訴求，把問(wèn)題解決在基層。二是依法做好行政復(fù)議答辯工作。2021年共收到2宗行政復(fù)議案件，未發(fā)生因行政復(fù)議不服提起行政訴訟的案件。三是善用法治思維解決城市更新、土地整備領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題。律師參與城市更新、土地整備領(lǐng)域問(wèn)題討論形成常態(tài)化工作，推動(dòng)城市更新、土地整備、房屋征收項(xiàng)目順利實(shí)施。如收回龍崗區(qū)坂田街道嘉長(zhǎng)源高科技工業(yè)園城市更新單元地塊土地使用權(quán)、華融國(guó)際信托有限責(zé)任公司就富豪山莊舊住宅區(qū)公開(kāi)選擇市場(chǎng)主體、坪地高橋產(chǎn)業(yè)園歷史遺留補(bǔ)償問(wèn)題相關(guān)信訪異議等事項(xiàng)，多次組織律師事務(wù)所研判法律風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。如在重大產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌前期服務(wù)模式中，圍繞各街道辦、社區(qū)股份合作公司、開(kāi)發(fā)商關(guān)于前期服務(wù)模式的爭(zhēng)議性問(wèn)題，邀請(qǐng)律師參會(huì)研討，協(xié)調(diào)各方積極依法推動(dòng)利益統(tǒng)籌項(xiàng)目前期服務(wù)商招標(biāo)工作。四是加強(qiáng)行政征收、行政調(diào)解工作。在全市率先制定《龍崗區(qū)城市更新項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償工作操作規(guī)程》，以山廈舊村城市更新單元一期等7個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)行政征收項(xiàng)目，目前已通過(guò)“個(gè)別征收制度”的威懾力，完成3個(gè)項(xiàng)目的“釘子戶”簽約工作，凈化行業(yè)生態(tài)。同時(shí)，目前正在積極推進(jìn)坂田街道DY15城市更新單元的行政調(diào)解工作。

　?。ò耍┬姓?quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。一是自覺(jué)接受公眾及司法監(jiān)督。一方面在官方網(wǎng)站首頁(yè)公布投訴電話、電子郵箱、通訊地址等監(jiān)督方式，并定期對(duì)對(duì)外公開(kāi)的聯(lián)系方式進(jìn)行隨機(jī)抽查，以確保投訴渠道暢通。另一方面依法配合法院司法審判活動(dòng)，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、答辯。本年度我局行政訴訟案件共有5宗，已開(kāi)庭審理的有1宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，暫無(wú)敗訴案件情況。二是全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作。深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，依法做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作。

　?。ň牛┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)力度。制定《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部以新施行、新修訂法律法規(guī)為學(xué)法的重點(diǎn)。2021年我局開(kāi)展《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《民法典》《重大行政決策程序暫行條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》《未成年人保護(hù)法》等專題學(xué)習(xí)講座，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力，保證黨中央確定的“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”治國(guó)方略得到貫徹落實(shí)。

　　二、2021年法治政府建設(shè)不足及下一步工作安排

　　我局在2021年法治政府建設(shè)取得一定的成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，包括法治政府建設(shè)工作推動(dòng)力度仍需加強(qiáng)、執(zhí)法人員隊(duì)伍人數(shù)較少等。對(duì)于這些問(wèn)題，將采取有力措施切實(shí)加以解決。

　　2022年堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照省、市、區(qū)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和我市建設(shè)法治中國(guó)示范城市的工作部署，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，助力建設(shè)法治龍崗再上新臺(tái)階。

　　繼續(xù)推進(jìn)和完善法治政府制度建設(shè)工作。進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，加大全面梳理相關(guān)政策文件的力度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。結(jié)合城市更新和土地整備的工作實(shí)際和規(guī)范性文件的實(shí)施效果評(píng)估結(jié)果，修訂和完善相關(guān)的政策文件，從源頭上規(guī)范行政行為，從政策角度解決普遍性問(wèn)題，提高依法行政的水平。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法信息的公開(kāi)，二是全面推行全過(guò)程記錄，三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核程序，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法的透明化、規(guī)范化和合法化。

　　強(qiáng)化民主科學(xué)決策程序。進(jìn)一步完善重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、專家咨詢論證、聽(tīng)證等程序，廣泛吸收民智民意，促進(jìn)決策的民主性和科學(xué)性。建立健全事前合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及實(shí)施后評(píng)估制度。

　　加強(qiáng)普法宣傳形式。探索多元化形式開(kāi)展普法宣傳，進(jìn)一步創(chuàng)新豐富法治宣傳教育載體和形式。充分利用城市更新企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)辟法治宣傳欄、專題，下沉街道、社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展法治專題講座，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性，積極開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。

　　特此報(bào)告。

　　深圳市龍崗區(qū)城市更新和土地整備局

2021年12月21日