亚洲av不卡无码国产|精品一区 二区三区免费毛片|精品 国产一区二区|91精品国产乱码久久无码,中文字幕久久青青,日韩毛片网页,欧美一区二区三区性爱网

　　一、背景和必要性

　?。ㄒ唬┍尘埃杭訌?qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面開展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源普查，防止認(rèn)不清、想不到、管不到等問題的發(fā)生，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全管控工作的指示批示的具體體現(xiàn)。2016年12月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》對(duì)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制、實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”、淘汰落后產(chǎn)能、建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等多個(gè)方面提出要求。2018年1月印發(fā)的《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革 促進(jìn)安全發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)一步提出各級(jí)政府要每兩年組織一次重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源實(shí)施清單管理，做到底數(shù)清、情況明。2018年4月，中辦、國辦印發(fā)實(shí)施《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，把“推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制”列入縣級(jí)以上地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，把“組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制”列入縣級(jí)以上地方各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。

　?。ǘ┍匾裕洪_展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任之一。2021年6月修正后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控?！薄稄V東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法（試行）》、《深圳市安全風(fēng)險(xiǎn)管控暫行辦法》等文件亦對(duì)此有明確要求。

　　光明區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故的發(fā)生充分表明過去單一的隱患排查治理對(duì)于防范遏制重特大事故的效果很有限，必須把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患的前面，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，才能更加有效地遏制住重特大事故。

　　自2016年全市開展全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作起，龍崗區(qū)分別開展了2017-2018年、2020-2021年兩輪事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，共辨識(shí)出30507個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，其中重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象4369家，并全部評(píng)定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定了管控措施、明確了管控責(zé)任人和監(jiān)管部門，推進(jìn)全區(qū)安全管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系日益完善。

　　二、《辦法》的目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)：建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，從源頭上防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，有效防范一般事故，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)督有效、責(zé)任單位措施落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)：進(jìn)一步梳理和明確生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共安全場所產(chǎn)權(quán)單位（管理單位）主體責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)域和屬地監(jiān)管責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)控制的單位管理和政府監(jiān)管的措施清單、責(zé)任清單，“十四五”不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，各類事故死亡較“十三五”期間下降20%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降10%。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》主要包括以下八章內(nèi)容:

　　第一章總則。包括制定《辦法》的目的，《辦法》的適用范圍，風(fēng)險(xiǎn)管控的原則等方面。

　　第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)管控。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，承擔(dān)主體責(zé)任。對(duì)工作職責(zé)、清單報(bào)送、教育培訓(xùn)、評(píng)估方法、評(píng)估周期、管控措施制定、等級(jí)調(diào)整、重大危險(xiǎn)源管控等進(jìn)行了規(guī)定。

　　第三章行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“三管三必須”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控、“一線三排”及聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作。每三年組織開展1次本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)清單，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)確定不同的監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四章區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)收集本區(qū)域點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單，每三年開展1次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)管控存在監(jiān)管真空或職責(zé)交叉的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不能消除或降低到可接受水平的重大風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急處置方案，實(shí)施日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、先期處置和信息報(bào)送。

　　第五章重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。本章節(jié)主要對(duì)區(qū)安委辦組織專家現(xiàn)場審核后，評(píng)定為重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的點(diǎn)位，納入聯(lián)防聯(lián)控掛牌治理范圍，并對(duì)其各單位職責(zé)，治理等進(jìn)行規(guī)定。

　　第六章信息化建設(shè)。規(guī)定了各街道辦事處應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的同級(jí)相關(guān)部門采集本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)信息，錄入規(guī)定的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng)，對(duì)錄入的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行審核、校正，核查風(fēng)險(xiǎn)信息缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和重復(fù)項(xiàng)，提出審核意見，清洗校正異常數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)格式，并定期更新。

　　第七章監(jiān)督管理。主要規(guī)定了將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與執(zhí)法檢查頻次相掛鉤，對(duì)不落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)工作不落實(shí)的政府部門實(shí)施考核約束和問責(zé)。

　　第八章附則。明確《辦法》實(shí)施日期，并對(duì)各項(xiàng)術(shù)語定義進(jìn)行了解釋。