深龍財(cái)〔2017〕34號(hào)
區(qū)屬各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織、各街道辦事處:
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》(以下簡(jiǎn)稱“采購條例”)、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”)、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄的通知》(財(cái)庫〔2013〕189號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我局提出了2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄及有關(guān)要求,并已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、關(guān)于政府采購的范圍
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的,必須實(shí)行政府采購。財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。政府采購以集中采購為主,自行采購為輔。
?。ㄒ唬┱胁少彛侵笇?duì)集中采購目錄以內(nèi)(詳見附件1)以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上(詳見附件2)的項(xiàng)目實(shí)施的采購。屬于集中采購范圍的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購平臺(tái),采購人均應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購預(yù)算。2017年的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)為:
1.醫(yī)療設(shè)備、器械和教學(xué)設(shè)備等兩類貨物類政府采購項(xiàng)目20萬元(含),其他貨物類政府采購項(xiàng)目50萬元(含)。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)類服務(wù)類政府采購項(xiàng)目50萬元(含),其他服務(wù)類政府采購項(xiàng)目20萬元(含)。
3.實(shí)行商場(chǎng)供貨(含實(shí)體商場(chǎng)、電商供貨)的通用類貨物按我區(qū)相關(guān)限額規(guī)定執(zhí)行。
4.屬于《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》(深府〔2015〕73號(hào),以下簡(jiǎn)稱“73號(hào)文”)第二條、第七條規(guī)定的、適用招標(biāo)方式確定中標(biāo)人的建設(shè)工程項(xiàng)目,按73號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;符合《龍崗區(qū)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(深龍府辦〔2014〕16號(hào))和《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室批轉(zhuǎn)〈龍崗區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于調(diào)整小型建設(shè)工程服務(wù)招標(biāo)限額的通知〉的通知》(深龍府辦〔2016〕16號(hào))文件規(guī)定的小型建設(shè)工程項(xiàng)目和工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目,按照上述文件的規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┳孕胁少?span>,是指對(duì)集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)施的采購。對(duì)于自行采購的項(xiàng)目、2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目(詳見附件3),采購人相應(yīng)編報(bào)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算,無需編報(bào)政府采購預(yù)算。
?。ㄈ┱蛏鐣?huì)力量購買服務(wù)方式及目錄依據(jù)《龍崗區(qū)關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》和《龍崗區(qū)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄(補(bǔ)充目錄)》(深龍改辦〔2014〕15號(hào))等相關(guān)文件執(zhí)行。
二、關(guān)于政府采購組織實(shí)施主體的劃分
?。ㄒ唬┯烧胁少彊C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍
集中采購目錄以內(nèi)(詳見附件1)的項(xiàng)目,由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,但其中國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標(biāo)能力的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
?。ǘ┯缮鐣?huì)采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍
集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上(詳見附件2)的項(xiàng)目,按照規(guī)定可以委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施,但其中保密、應(yīng)急、重大采購項(xiàng)目、非公開招標(biāo)項(xiàng)目及批量、標(biāo)準(zhǔn)化采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府采購中心實(shí)施。
?。ㄈ┯刹少徣俗孕胁少彽捻?xiàng)目范圍
集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項(xiàng)目、2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目(詳見附件3)以及屬集中采購范圍經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)自行采購的項(xiàng)目,由采購人參照《采購條例》、《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定自行采購。采購人的采購活動(dòng)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,采購人責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購經(jīng)辦人對(duì)采購活動(dòng)負(fù)直接責(zé)任。
三、關(guān)于執(zhí)行集中采購和公開招標(biāo)的要求
屬于集中采購范圍的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施集中采購,公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式。符合《采購條例》和《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定,需要轉(zhuǎn)為自行采購或非公開招標(biāo)方式采購的,采購人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)政府采購計(jì)劃之后,向區(qū)財(cái)政局提出申請(qǐng),在獲得批準(zhǔn)后方能實(shí)施采購。無預(yù)算項(xiàng)目或未落實(shí)資金來源的項(xiàng)目、正在實(shí)施或已實(shí)施完畢的項(xiàng)目,區(qū)財(cái)政局原則上不予受理其自行采購或非公開招標(biāo)方式采購申請(qǐng)。
四、關(guān)于執(zhí)行政府采購政策功能的要求
政府采購應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù),在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下,依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品(如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新,則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn))。具體清單包括:財(cái)政部、國家發(fā)改委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品,詳見中國政府采購網(wǎng)(http://www.ccgp.gov.cn);市財(cái)政委、市發(fā)改委共同制定的《深圳市政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品(服務(wù))目錄》中列示的產(chǎn)品。
政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展,按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號(hào))以及財(cái)政部、工信部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》(財(cái)庫〔2011〕181號(hào))的要求,對(duì)于符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè),可依法享有相應(yīng)的政府采購優(yōu)惠政策。
政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù),采購人申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)按照《深圳市實(shí)施財(cái)政部〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉若干意見》(深財(cái)購〔2009〕5號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中:采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備,按照《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》(深龍財(cái)〔2016〕274號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;采購進(jìn)口教學(xué)科研設(shè)備、進(jìn)口檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,按照《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗(yàn)檢測(cè)類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》(深龍財(cái)〔2016〕283號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外,符合國際招標(biāo)類采購項(xiàng)目,采購人還應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令 2014年第1號(hào))等相關(guān)規(guī)定委托具備國際招標(biāo)能力的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
政府采購應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)獄企業(yè))發(fā)展。在紡織品類項(xiàng)目、印刷類項(xiàng)目中通過預(yù)留份額方式向監(jiān)獄企業(yè)采購,具體按照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫〔2014〕68號(hào))及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求,根據(jù)國家、省和我市的相關(guān)規(guī)定,在政府采購活動(dòng)中全面執(zhí)行上述各項(xiàng)政府采購政策功能。
特此通知。
附件:1. 2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄(政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目)
2. 2017年龍崗區(qū)可委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目
3. 2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目
深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局
2017年2月22日
附件1: 2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄 (政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目)
說明: 1.以上目錄按照金財(cái)工程部門預(yù)算系統(tǒng)中的政府采購品目制定。 2.以上項(xiàng)目,由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,但其中國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標(biāo)能力的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。 3.屬于《龍崗區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)商場(chǎng)供貨采購實(shí)施意見的通知》(深龍財(cái)〔2014〕185號(hào))、《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局關(guān)于龍崗區(qū)商場(chǎng)供貨采購的補(bǔ)充意見》(深龍財(cái)〔2016〕40號(hào))中規(guī)定實(shí)行實(shí)體商場(chǎng)、電商供貨范圍內(nèi)的138種通用類貨物,按以上文件和《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局關(guān)于明確商場(chǎng)供貨采購有關(guān)事項(xiàng)的通知》(深龍財(cái)〔2014〕226號(hào))規(guī)定,分別實(shí)行實(shí)體商場(chǎng)、電商供貨、競(jìng)價(jià)或公開招標(biāo)采購等。 附件2: 2017年龍崗區(qū)可委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目
說明: 1.以上項(xiàng)目,采購人均應(yīng)編報(bào)政府采購預(yù)算; 2.以上項(xiàng)目,區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)自收到此類采購項(xiàng)目申報(bào)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi),確定是否委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。區(qū)政府采購中心確定委托的,應(yīng)通知采購人,并作為委托合同的第三方(見證方)。但其中保密、應(yīng)急、重大采購項(xiàng)目、非公開招標(biāo)項(xiàng)目及批量、標(biāo)準(zhǔn)化采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府采購中心實(shí)施。 采購人委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目,簽訂合同后應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到區(qū)政府采購中心進(jìn)行合同備案,并進(jìn)行合同公告。 區(qū)政府采購中心每季度應(yīng)將各采購單位委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目采購情況匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。 附件3: 2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目
說明:以上項(xiàng)目暫不納入2017年政府集中采購范圍、不編報(bào)政府采購預(yù)算。 |