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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○四年十一月二日

　　龍崗區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)民政部、中國(guó)殘聯(lián)等14個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見》（殘聯(lián)辦字〔2000〕142號(hào)）和深圳市社區(qū)殘疾人工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)我區(qū)社區(qū)殘疾人工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以社區(qū)居委會(huì)為依托，以做好基層殘疾人組織建設(shè)和服務(wù)工作為重點(diǎn)，動(dòng)員、依靠社區(qū)的人力、物力，為殘疾人做好事、辦實(shí)事，使他們?cè)诳祻?fù)、就業(yè)、教育、扶貧等方面都能得到扶持，并得到實(shí)惠。改善他們平等參與社會(huì)生活的環(huán)境與條件，使他們跟正常人一樣，共享文明社會(huì)的成果，感受社會(huì)的溫暖和幸福。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┘{入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，同步推動(dòng)社區(qū)殘疾人工作

　　社區(qū)殘疾人工作是城市社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，要切實(shí)將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，并作為社區(qū)工作重要評(píng)估指標(biāo)，從人員配備、經(jīng)費(fèi)劃撥、設(shè)施建設(shè)等方面給予重視，同步發(fā)展。

　?。ǘ┎扇∩鐓^(qū)化工作方式開展各項(xiàng)工作

　　堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，有關(guān)部門密切配合，社區(qū)各界共同參與的社區(qū)化工作模式。要通過廣泛的宣傳、協(xié)調(diào)和組織，充分挖掘和利用各種社會(huì)資源，解決目前社區(qū)殘疾人工作中存在的人員、場(chǎng)所、資金等方面的問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

　　（三）建立靈活有效的工作機(jī)制，為殘疾人提供服務(wù)

　　社區(qū)殘疾人工作要始終堅(jiān)持以人為本的原則，竭誠(chéng)為殘疾人服務(wù)。要建立以社區(qū)居委會(huì)為核心、社區(qū)殘疾人組織為紐帶、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的工作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)活動(dòng)。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，緊緊依托社區(qū)居委會(huì)，將殘疾人的需求納入社區(qū)居委會(huì)的整體計(jì)劃，將相關(guān)服務(wù)融入社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┮哉疄橹鲗?dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作

　　召開全區(qū)社區(qū)殘疾人工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，具體部署推進(jìn)此項(xiàng)工作。各街道辦要從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)和殘疾人工作的實(shí)際出發(fā)，制定殘疾人工作計(jì)劃，把殘疾人工作全面融入社區(qū)，納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作。要宣傳和動(dòng)員社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)殘疾人工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成合力，使殘疾人工作得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）建立社區(qū)殘疾人組織

　　1、依托社區(qū)居委會(huì)建立社區(qū)殘疾人組織。社區(qū)居委會(huì)殘疾人5人及以上的建立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，5人以下的建立社區(qū)殘疾人小組。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)主席由社區(qū)居委會(huì)主任兼任，分管民政、殘疾人工作的社區(qū)居委會(huì)成員（或?qū)Ｂ毴藛T）擔(dān)任副主席，有居民小組的社區(qū)，各小組長(zhǎng)為委員，同時(shí)配備一名優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親屬擔(dān)任專職委員。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持資源共享的原則，與社區(qū)居委會(huì)合署辦公。要做到“五個(gè)有”，即：有熱心殘疾人事業(yè)的居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，有較好的殘疾人工作基礎(chǔ)，有社區(qū)殘協(xié)辦公場(chǎng)地（辦公室要具備“七個(gè)一”：一塊社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)標(biāo)牌、一張辦公桌、一塊圖板、一個(gè)文件柜、一部電話、一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)電腦、一份《深圳特區(qū)報(bào)》），有殘疾人康復(fù)、活動(dòng)的空間和有活動(dòng)場(chǎng)所的無(wú)障礙改造。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要堅(jiān)持社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，在街道殘聯(lián)的指導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是配合社區(qū)居民委員會(huì)做好本社區(qū)的殘疾人工作。

　　2、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的職能要明確定位在“服務(wù)”上，主要是中介服務(wù)。要在對(duì)殘疾人調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)殘疾人的各類需求，充分挖掘社會(huì)資源，通過居委會(huì)和殘聯(lián)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)為殘疾人提供內(nèi)容更加豐富的社會(huì)服務(wù)，并因地制宜地開展各種有益身心的文體活動(dòng)。

　　3、健全和完善社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作職責(zé)和專職委員職責(zé)，做到“數(shù)字上墻，制度上框”，實(shí)現(xiàn)殘協(xié)工作規(guī)范化。

　　4、2004年12月20日前，轄區(qū)內(nèi)有殘疾人的居委會(huì)都要建立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)。

　　（三）社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的服務(wù)內(nèi)容

　　1、落實(shí)社區(qū)殘疾人生活保障。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)應(yīng)同有關(guān)部門，積極開展社區(qū)殘疾人基本生活狀況調(diào)查摸底工作，凡是符合最低生活保障條件的都要給予辦理低保手續(xù)；對(duì)生活困難的要通過組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量助殘；杜絕殘疾少年兒童因生活困難失學(xué)的現(xiàn)象，爭(zhēng)取教育部門為享受低保的特困殘疾人減免學(xué)雜費(fèi)。

　　2、有效開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。依托社區(qū)健康服務(wù)中心，將殘疾人的康復(fù)工作，納入社區(qū)健康服務(wù)中心內(nèi)完成，更有效地指導(dǎo)殘疾人康復(fù)。開展康復(fù)教育，普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

　　3、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)。依托街道、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心、區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全方位的就業(yè)服務(wù)；扶持殘疾人在社區(qū)內(nèi)個(gè)體就業(yè)；積極組織有一定就業(yè)能力的無(wú)業(yè)、下崗殘疾人開展各種形式的靈活就業(yè)。

　　4、建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。組織社區(qū)居民、青年、婦女、駐地各單位員工對(duì)殘疾人困難實(shí)行多種形式的助殘服務(wù)。建立志愿者助殘檔案，開展助殘宣傳工作，組織志愿者助殘活動(dòng)，并有活動(dòng)記錄。

　　5、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)有為殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，并為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。組織開展殘疾人文化體育活動(dòng)；社區(qū)公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放；配置適合殘疾人使用的視聽讀物和體育娛樂器材；因地制宜地組織殘疾人參加各類文體活動(dòng)；在“全國(guó)助殘日”、元旦和春節(jié)等節(jié)日期間組織開展活動(dòng)。

　　6、推進(jìn)社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。新建、改建的社區(qū)住宅、公共設(shè)施、道路等，要根據(jù)《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，進(jìn)行無(wú)障礙規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造。做好已有的無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)、管理工作，確保正常使用。

　　7、切實(shí)維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要負(fù)責(zé)宣傳和落實(shí)有關(guān)殘疾人工作的政策、法規(guī)及各項(xiàng)優(yōu)惠措施。充分利用社區(qū)現(xiàn)有的法律服務(wù)所和民事調(diào)解委員會(huì)，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，及時(shí)化解民事糾紛，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

　　8、組織社區(qū)殘疾人開展自我教育，提倡自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，做到遵紀(jì)守法，履行公民義務(wù)。

　　四、具體要求

　?。ㄒ唬└鹘值擂k事處、各有關(guān)職能部門要把社區(qū)殘疾人工作納入本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。在社會(huì)救助、福利服務(wù)等項(xiàng)目實(shí)施中，要給予殘疾人特殊關(guān)注和照顧，使殘疾人充分享受到城市社區(qū)建設(shè)的成果，并參與其中發(fā)揮作用。

　　（二）各級(jí)殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè)，與各有關(guān)部門密切合作，做好社區(qū)殘疾人工作。要將社區(qū)殘疾人工作納入自身職責(zé)，加大工作力度，采取切實(shí)措施，以構(gòu)建城市殘疾人工作基礎(chǔ)平臺(tái)為目標(biāo)，認(rèn)真完成社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)組建工作，積極開展各項(xiàng)工作。要主動(dòng)提出社區(qū)殘疾人工作的意見和建議，向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)，爭(zhēng)取把殘疾人各項(xiàng)工作納入社區(qū)工作總體計(jì)劃，采取資源共享的辦法，將殘疾人工作納入到社區(qū)衛(wèi)生、勞動(dòng)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作。

　?。ㄈ楸ＷC社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作的正常開展，社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)開辦經(jīng)費(fèi)由區(qū)殘聯(lián)專題報(bào)區(qū)政府研究解決。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專職委員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)及社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，均從每年區(qū)財(cái)政返還街道的殘疾人就業(yè)保障金中解決。