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　　深龍府辦〔2008〕79號

各街道辦，區(qū)府屬各單位、企業(yè)，駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)社區(qū)集體資產審計監(jiān)督暫行辦法》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇八年十月二十四日

　　龍崗區(qū)社區(qū)集體資產審計監(jiān)督暫行辦法

　　為加強我區(qū)社區(qū)集體資產的審計監(jiān)督，保障社區(qū)集體資產的安全與增值，維護社區(qū)集體資產所有者和經營者的合法權益，鞏固和發(fā)展社區(qū)集體經濟，根據(jù)國家、省、市法律法規(guī)的規(guī)定，并結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　一、審計監(jiān)督的范圍與事項

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)集體資產審計監(jiān)督部門對下列單位財務收支的真實、合法和效益依法進行審計監(jiān)督：

　　1、社區(qū)居委會、居民小組；

　　2、由原行政村、自然村集體經濟組織改制而成的股份合作公司，包括社區(qū)和居民小組兩級股份合作公司及其子公司、分公司和參控股企業(yè)；

　　3、其他社區(qū)集體經濟組織。

　?。ǘ┥鐓^(qū)集體資產審計監(jiān)督部門對下列事項進行審計監(jiān)督：

　　1、財務管理規(guī)章制度執(zhí)行和財務收支情況；

　　2、資產經營保值、增值和收益等情況；

　　3、財務會計報表、憑證、賬簿的完整性、真實性和合法性；

　　4、資產、負債、損益、分配情況；

　　5、對外投資項目的經營管理及效益情況；

　　6、對外借款和對外擔保情況；

　　7、征地款和轉地款的使用和管理情況；

　　8、建設項目的預、決算及管理情況；

　　9、社區(qū)居委會、居民小組和股份合作公司集體資產管理委員會、董事會、監(jiān)事會、經營班子主要負責人的任期經濟責任；

　　10、政府撥入資金和經費或接受捐贈資金、物資的管理和使用情況；

　　11、其他需要審計監(jiān)督的事項。

　　二、審計監(jiān)督的職責與職權

　?。ㄒ唬┙值兰w辦應開展股份合作公司年度財務收支審計，對股份合作公司、社區(qū)居委會、居民小組等主要負責人進行任期經濟責任審計以及其他專項審計。對街道集體辦審計監(jiān)督范圍內的重大審計事項，區(qū)國資辦可以進行直接審計。

　?。ǘ┙值兰w辦應當根據(jù)下列情況確定審計任務和編制年度審計工作計劃，并報區(qū)國資辦備案：

　　1、因社區(qū)集體經濟管理問題引起股民不滿，需要審計的；

　　2、需要進行重點審計調查的；

　　3、因社區(qū)居委會、居民小組、股份合作公司換屆選舉需要審計的；

　　4、其他需要進行審計的事項。

　　（三）社區(qū)集體資產審計監(jiān)督部門在審計過程中行使下列職權：

　　1、要求被審計單位如實提供財務收支計劃及其執(zhí)行情況、財務報告、經濟合同以及其他與財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報；

　　2、就審計事項有關問題對有關單位和個人進行調查，收集有關證明材料，被調查的單位和個人應當如實反映情況和提供證明材料；

　　3、發(fā)現(xiàn)被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、賬簿以及其他與財務有關資料的，可以采取取證措施，必要時，可暫時封存被審計單位與違反財務收支有關的賬冊資料；

　　4、發(fā)現(xiàn)被審計單位違反有關財務收支行為的，有權予以制止。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，有權提出處理、處罰建議或作出處理、處罰決定，必要時報相關部門立案；

　　5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

　　三、審計監(jiān)督的程序

　?。ㄒ唬嵤徲嫅敻鶕?jù)審計事項組成不少于2人的審計組，于實施審計3日前向被審計單位送達審計通知書。如審計人員不足，可委托中介進行審計，中介機構出具的審計報告具有同等的法律效力。

　?。ǘ徲嫿M應對審計結果提出審計報告，并由社區(qū)集體資產審計監(jiān)督部門征求被審計單位的意見。被審計單位收到審計報告之日起10日內，應將書面意見送達社區(qū)集體資產審計監(jiān)督部門。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

　　（三）社區(qū)集體資產審計監(jiān)督部門應當依照有關法律、法規(guī)和財務收支的相關規(guī)定對審計事項作出評價，出具審計報告。對違反規(guī)定的財務收支行為，情節(jié)輕微的，應當予以指明并責令自行糾正；對應依法給予處理、處罰的，應當在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定；對應由街道黨工委（辦事處）、居民會議或居民代表會議、股份合作公司股東代表大會或董事會處理的，應當作出審計建議書，向街道黨工委（辦事處）、居民會議或居民代表會議及股份合作公司股東代表大會或董事會提出處理意見。

　　社區(qū)集體資產審計監(jiān)督部門應當在審計組作出審計報告之日起30日內，將審計報告或審計決定送達被審計單位。審計報告或審計決定于送達之日起生效。

　　社區(qū)集體資產審計監(jiān)督部門應當檢查審計報告或審計決定的執(zhí)行情況。街道集體辦對重大事項的審計報告或審計決定應當報區(qū)國資辦備案。

　　（四）辦理的審計事項應當建立審計檔案。審計檔案的保管期限應當按照項目審計案卷的保存價值確定，分為永久、長期（16年至50年）、短期（15年及其以下）三種。

　　四、法律責任

　?。ㄒ唬┍粚徲媶挝贿`反本辦法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與其審計事項有關資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由社區(qū)集體資產審計監(jiān)督部門責令改正，通報批評或給予警告；拒不改正的，按下列規(guī)定追究責任：

　　1、對被審計單位負有直接責任的領導人員和其他直接責任人員向街道黨工委（辦事處）、居民會議或居民代表會議、股份合作公司股東代表大會或董事會提出處理建議；

　　2、涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　?。ǘ┥鐓^(qū)集體資產審計監(jiān)督部門對被審計單位違反規(guī)定的財務收支行為，責令改正，給予警告并沒收違法所得；對直接責任人和其他有關人員，向街道黨工委（辦事處）、居民會議或居民代表會議、股份合作公司股東代表大會提出處理建議。

　?。ㄈη终肌⑴灿?、私分集體資產的有關人員，社區(qū)集體資產審計監(jiān)督部門責令其退還財產并賠償損失。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　（四）區(qū)國資辦、街道集體辦提出的處理建議，有關單位應當依法及時作出決定，并將結果書面反饋給區(qū)國資辦、街道集體辦。

　?。ㄎ澹徲嬋藛T濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分，其違法取得的財物，依法予以追繳沒收。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　五、附則

　?。ㄒ唬┍巨k法從2008年10月24日起實施。

　　（二）本辦法由區(qū)政府授權區(qū)國資辦負責解釋。