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各街道辦事處，區(qū)府屬各單位、企業(yè)，駐龍崗以上單位：

　　《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇〇八年三月十一日

　　龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，規(guī)范投資行為，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。

　　本辦法所稱龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目是指部分或全額利用區(qū)政府資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　區(qū)政府資金包括區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、土地開(kāi)發(fā)基金、政府融資以及其它財(cái)政性資金。

　　其它財(cái)政性資金包括：各街道辦事處、區(qū)屬各部門(mén)利用行政職能或政府資源所取得的各項(xiàng)財(cái)政性收入，以及區(qū)級(jí)各專項(xiàng)資金。

　　第三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

　　政府投資應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目。

　　第四條 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；

　?。ǘ﹫?jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則；

　?。ㄈ┙⒔∪こ藤|(zhì)量、工程監(jiān)理和工程安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全；

　?。ㄋ模?shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

　　第五條 區(qū)發(fā)改部門(mén)具體負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和報(bào)批工作。區(qū)財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)分工對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第六條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，應(yīng)依法組建項(xiàng)目法人，作為項(xiàng)目的建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目法人的法定代表人不得兼任行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　不宜實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，由區(qū)政府確定的政府投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目建設(shè)管理單位，從事項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和組織建設(shè)實(shí)施工作，并承擔(dān)項(xiàng)目法人的職責(zé)。

　　第七條 項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位受區(qū)政府委托，依本辦法進(jìn)行政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。

　　第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與審批

　　第八條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。

　　規(guī)劃部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，制定近期建設(shè)規(guī)劃，并依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃、法定圖則及各專項(xiàng)規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，確定各類(lèi)公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)與用地安排。

　　區(qū)發(fā)改部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針等確定政府投資項(xiàng)目，經(jīng)組織咨詢論證后列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)編制年度政府投資計(jì)劃和年度調(diào)整計(jì)劃。

　　列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。

　　第九條 政府投資項(xiàng)目須經(jīng)申請(qǐng)并批準(zhǔn)立項(xiàng)后方可進(jìn)行建設(shè)。

　　申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)報(bào)告；

　?。ǘ╉?xiàng)目建議書(shū)；

　?。ㄈ﹨^(qū)發(fā)改部門(mén)要求的其他材料。

　　已列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)或年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃由區(qū)政府全額投資的市政道路、交通設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目，不再編制項(xiàng)目建議書(shū)。

　　市政府全額投資或投資補(bǔ)助的項(xiàng)目按照《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 政府投資項(xiàng)目必須編制項(xiàng)目建議書(shū)，本辦法第九條規(guī)定不需編制項(xiàng)目建議書(shū)的項(xiàng)目除外。

　　項(xiàng)目建議書(shū)的編制單位應(yīng)具有國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)的工程咨詢資質(zhì)。項(xiàng)目建議書(shū)的編制應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的深度要求。

　　第十一條 項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目建設(shè)管理單位組織編制，區(qū)發(fā)改部門(mén)受理項(xiàng)目建議書(shū)申請(qǐng)，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)改部門(mén)正式批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目作為前期工作項(xiàng)目進(jìn)入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，納入年度政府投資前期工作項(xiàng)目計(jì)劃。

　　項(xiàng)目建議書(shū)獲批準(zhǔn)后，即符合立項(xiàng)條件，由區(qū)發(fā)改部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或前期工作計(jì)劃分別向規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃前應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)。

　　第十二條 立項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，并完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)依次進(jìn)行下列工作：

　?。ㄒ唬┛尚行匝芯浚?/p>

　?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)；

　?。ㄈ┚幹祈?xiàng)目總概算。

　　總投資在3000萬(wàn)元以下或者急需建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)發(fā)改部門(mén)同意，可以直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并編制項(xiàng)目總概算。

　　第十三條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)委托具有國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)的工程咨詢資質(zhì)的單位，進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和編寫(xiě)可行性研究報(bào)告。

　　對(duì)不同行業(yè)、不同類(lèi)型的項(xiàng)目，可根據(jù)相應(yīng)的行業(yè)規(guī)定調(diào)整可行性研究報(bào)告的內(nèi)容。

　　可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)等方面是否合理可行及環(huán)境影響進(jìn)行全面分析論證，達(dá)到國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)所規(guī)定的深度要求。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等不得超出已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)相應(yīng)范圍。

　　第十四條 不完全使用財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批階段，必須出具經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)審查的其它資金來(lái)源證明。非財(cái)政性資金原則上必須與財(cái)政性資金同步按比例投入。

　　第十五條 可行性研究報(bào)告完成后，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)改部門(mén)審批，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。區(qū)發(fā)改部門(mén)受理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請(qǐng)，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)審核通過(guò)后，由區(qū)發(fā)改部門(mén)正式批復(fù)可行性研究報(bào)告。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

　　第十六條 項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完成用地規(guī)劃許可、土地使用權(quán)出讓、初步設(shè)計(jì)審查、水土保持方案審查、消防設(shè)計(jì)防火審核、人防審查、森林保護(hù)專項(xiàng)審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等項(xiàng)審批。涉及交通或水務(wù)類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的技術(shù)方案審查后，方可申報(bào)項(xiàng)目概算審批。

　　第十七條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算文件，并及時(shí)報(bào)送區(qū)發(fā)改部門(mén)審批。

　　項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，并應(yīng)列明各單項(xiàng)工程和單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。

　　第十八條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)圖紙、概算書(shū)等組成。

　　項(xiàng)目概算文件由單位工程概算、單項(xiàng)工程概算、項(xiàng)目總概算等組成。

　　項(xiàng)目總概算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。

　　對(duì)不同行業(yè)、不同類(lèi)型的項(xiàng)目，可根據(jù)相應(yīng)行業(yè)規(guī)范調(diào)整項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和總概算內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)必須達(dá)到編制概算的深度要求。

　　第十九條 項(xiàng)目總概算須經(jīng)區(qū)發(fā)改部門(mén)組織審核，審核結(jié)果由區(qū)發(fā)改部門(mén)核定。經(jīng)區(qū)發(fā)改部門(mén)正式批復(fù)的項(xiàng)目總概算，即為項(xiàng)目的計(jì)劃總投資。

　　第二十條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)嚴(yán)格依照批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。

　　項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)遵循概算控制預(yù)算的原則，不得超過(guò)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃總投資。確需超過(guò)的，由區(qū)發(fā)改部門(mén)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，但超過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃總投資20%且超過(guò)金額在2000萬(wàn)元以上的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第二十一條 施工圖設(shè)計(jì)由市政府規(guī)定的部門(mén)審批。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)審計(jì)部門(mén)審核，區(qū)審計(jì)部門(mén)按照項(xiàng)目預(yù)算不得超過(guò)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃總投資的原則，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)，抄送區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)。

　　第二十二條 所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》(中辦發(fā)〔2007〕11號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記變更，并報(bào)區(qū)紀(jì)委黨廉室審核同意后，由區(qū)發(fā)改部門(mén)按程序報(bào)市政府審批。

　　黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建、維修改造包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。

　　第三章 項(xiàng)目計(jì)劃編制

　　第二十三條 區(qū)發(fā)改部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃以及區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作要求，綜合平衡政府投資供需矛盾，編制年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案。

　　第二十四條 區(qū)發(fā)改部門(mén)應(yīng)于每年第三季度發(fā)出編制下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知。各有關(guān)單位應(yīng)于每年11月1日前提出申請(qǐng)，報(bào)送區(qū)發(fā)改部門(mén)。

　　區(qū)發(fā)改部門(mén)擬定年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃方案報(bào)區(qū)政府審批，區(qū)政府批準(zhǔn)后應(yīng)提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議。

　　第二十五條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）年度政府投資總額和投資結(jié)構(gòu)；

　?。ǘ┬麻_(kāi)工項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄈ├m(xù)建項(xiàng)目名稱、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容；

　　（四）擬安排的政府投資項(xiàng)目前期費(fèi)用；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

　　政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于下一年度計(jì)劃開(kāi)始前編制完畢。

　　第二十六條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，安排必要的項(xiàng)目前期工作費(fèi)用。

　　新開(kāi)工項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，項(xiàng)目總概算已經(jīng)核定，方可列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第二十七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審和審計(jì)部門(mén)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用，納入當(dāng)年政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。

　　第二十八條 大型設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目（單筆成套金額在50萬(wàn)元及以上的功能性固定資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置）、土地及物業(yè)購(gòu)置項(xiàng)目、裝修改造和信息工程項(xiàng)目必須納入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理。

　　第二十九條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行A、B、C項(xiàng)目分類(lèi)管理制度。每一年度的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃由A、B、C三類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃組成。

　?。ㄒ唬〢類(lèi)項(xiàng)目是指當(dāng)年續(xù)建和已經(jīng)具備開(kāi)工條件（初步設(shè)計(jì)和概算已經(jīng)審定）的項(xiàng)目。

　?。ǘ〣類(lèi)項(xiàng)目是指已開(kāi)展前期工作，可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)，當(dāng)年有希望開(kāi)工，但須履行初步設(shè)計(jì)和概算審核手續(xù)的項(xiàng)目。

　?。ㄈ〤類(lèi)項(xiàng)目是指正在開(kāi)展項(xiàng)目前期研究論證，須進(jìn)一步作方案優(yōu)化的項(xiàng)目，即項(xiàng)目建議書(shū)已獲批準(zhǔn)或正開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究工作。對(duì)前期工作達(dá)到一定深度，并按規(guī)定完成相關(guān)審批手續(xù)的C類(lèi)項(xiàng)目，可在年度計(jì)劃調(diào)整或編制下一年度政府投資計(jì)劃時(shí)直接列入A類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃，安排建設(shè)資金。

　　第三十條 年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)區(qū)政府及區(qū)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，區(qū)發(fā)改部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目成熟程度，及時(shí)向各建設(shè)管理單位下達(dá)投資計(jì)劃，并抄送區(qū)財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資管理、監(jiān)察及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

　　第三十一條 凡已列入年度政府投資項(xiàng)目B類(lèi)和C類(lèi)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)管理單位可向區(qū)發(fā)改部門(mén)申報(bào)年度政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目不同階段的實(shí)際需要，申請(qǐng)項(xiàng)目建議書(shū)編制、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)等前期工作階段的有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　區(qū)發(fā)改部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位提出的項(xiàng)目前期費(fèi)用申請(qǐng)進(jìn)行審核后，下達(dá)政府投資項(xiàng)目前期工作費(fèi)用計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目的前期費(fèi)用計(jì)入工程成本，納入項(xiàng)目計(jì)劃總投資。

　　項(xiàng)目建議書(shū)未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)編制費(fèi)用由項(xiàng)目申請(qǐng)單位自行解決。

　　第三十二條 政府投資B類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃可集中預(yù)留年度資金，區(qū)發(fā)改部門(mén)對(duì)完成初步設(shè)計(jì)和概算審核的B類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目年度資金需求情況從預(yù)留資金中安排相應(yīng)資金，并下達(dá)年度投資新開(kāi)工計(jì)劃。

　　經(jīng)區(qū)政府決定但未列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃而急需建設(shè)的新增項(xiàng)目，待項(xiàng)目符合規(guī)定條件后，由區(qū)發(fā)改部門(mén)提出資金安排方案上報(bào)區(qū)政府審批后納入B類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)投資計(jì)劃。B類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃年度預(yù)留資金安排情況應(yīng)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)專門(mén)委員會(huì)備案。

　　第三十三條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整年度政府投資總量或者增減新開(kāi)工項(xiàng)目的，由區(qū)發(fā)改部門(mén)綜合平衡提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)政府審批后，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　由于項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，確需對(duì)已批準(zhǔn)項(xiàng)目的年度投資數(shù)額進(jìn)行調(diào)整的，由區(qū)發(fā)改部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后擬定調(diào)整方案報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，但項(xiàng)目累計(jì)安排資金不得超過(guò)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃總投資。

　　第三十四條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

　　第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第三十五條 政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)。未依法實(shí)行招投標(biāo)的，不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或者開(kāi)工。

　　發(fā)包工程造價(jià)不得超過(guò)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算中的工程建設(shè)費(fèi)用，否則建設(shè)主管部門(mén)不予辦理施工許可手續(xù)。

　　第三十六條 建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)依法訂立合同。

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。合同簽訂后，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依照合同約定向項(xiàng)目建設(shè)管理單位提供由銀行出具的一定金額的履約保函。

　　禁止轉(zhuǎn)包和違法分包工程。

　　第三十七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，但發(fā)生特殊情況，并且不是由于施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增加，而需增加現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位共同確認(rèn)并形成書(shū)面報(bào)告，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位報(bào)區(qū)審計(jì)部門(mén)審核，審核結(jié)果抄送區(qū)發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)備案；逾期補(bǔ)簽或未報(bào)審計(jì)部門(mén)審核的無(wú)效。

　　第三十八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)禁通過(guò)施工洽商或補(bǔ)簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案，增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　確實(shí)因地質(zhì)、水文、天災(zāi)等特殊情況需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位編制變更說(shuō)明，并按本辦法第三十七條規(guī)定程序辦理確認(rèn)手續(xù)。

　　第三十九條 因設(shè)計(jì)變更或者其他原因?qū)е伦兏箜?xiàng)目總預(yù)算超過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃總投資10%的，由區(qū)發(fā)改部門(mén)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審批，但超過(guò)出項(xiàng)目計(jì)劃總投資20%且超過(guò)金額在2000萬(wàn)元以上的，依照本辦法第二十條第二款規(guī)定辦理。

　　第四十條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)按月向區(qū)發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況報(bào)表。

　　區(qū)發(fā)改部門(mén)應(yīng)召集有關(guān)部門(mén)不定期召開(kāi)政府投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)投資變動(dòng)、工程進(jìn)度、資金到位和使用等情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)。重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)區(qū)政府審定。

　　第四十一條 政府投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)盡快組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、工程接收和管養(yǎng)等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)認(rèn)可或辦理準(zhǔn)許使用的文件，報(bào)區(qū)建設(shè)部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　區(qū)建設(shè)部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反有關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)責(zé)令其整改后，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位重新組織竣工驗(yàn)收。

　　第四十二條 工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算，報(bào)區(qū)發(fā)改部門(mén)委托區(qū)審計(jì)部門(mén)審核，并應(yīng)在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送區(qū)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

　　第五章 資金管理

　　第四十三條 基本建設(shè)資金管理應(yīng)嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)已下達(dá)的政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、年度投資計(jì)劃，按工程建設(shè)進(jìn)度分期撥付建設(shè)資金。

　　政府投資項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督，組織開(kāi)展政府投資項(xiàng)目財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并于每月10日前將上月項(xiàng)目資金撥付情況抄送區(qū)發(fā)改部門(mén)備案。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理并按規(guī)定向區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送基建財(cái)務(wù)月報(bào)表。

　　第四十四條 建設(shè)資金實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付制度。項(xiàng)目建設(shè)管理單位憑批準(zhǔn)立項(xiàng)、下達(dá)投資計(jì)劃和批準(zhǔn)開(kāi)工的有關(guān)文件，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同以及建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)，到區(qū)財(cái)政部門(mén)辦理付款手續(xù)。

　　實(shí)行財(cái)政直接支付的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后直接向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位支付建設(shè)資金，直接支付的具體辦法按照《龍崗區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后將建設(shè)資金撥付到建設(shè)管理單位基建賬戶，建設(shè)管理單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，通過(guò)本單位基建賬戶將資金支付到收款人賬戶。

　　第四十五條 區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)基本建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格審核撥付資金，建立健全財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制；區(qū)財(cái)政部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理單位有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度、基本建設(shè)程序的行為，按照有關(guān)規(guī)定采取停止撥款或追繳撥款等措施。

　　第四十六條 區(qū)財(cái)政部門(mén)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃總投資預(yù)留10%的建設(shè)資金作為質(zhì)量保證金，以督促建設(shè)管理單位在項(xiàng)目建設(shè)完工后盡快辦理竣工財(cái)務(wù)決算，防止超付工程款。

　　前款預(yù)留建設(shè)資金在工程全部竣工驗(yàn)收并經(jīng)政府投資審計(jì)后結(jié)清。

　　第六章 項(xiàng)目審計(jì)

　　第四十七條 區(qū)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。

　　審計(jì)部門(mén)出具的政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)論性文書(shū)作為有關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、撥付項(xiàng)目工程款、審批竣工財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記與移交的依據(jù)。

　　第四十八條 工程結(jié)算未超過(guò)計(jì)劃總投資10%的（已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)認(rèn)可的變更額除外），由區(qū)發(fā)改部門(mén)委托區(qū)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。工程結(jié)算超過(guò)計(jì)劃總投資10%的，依照本辦法第三十七、三十八條的規(guī)定辦理。

　　區(qū)審計(jì)部門(mén)在收齊建設(shè)項(xiàng)目竣工決算有關(guān)資料45日內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論性文書(shū)，并抄送區(qū)發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)。

　　第四十九條 工程結(jié)算或竣工決算必須以審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)在招標(biāo)文件和建設(shè)工程施工合同中列明。

　　禁止在招標(biāo)文件和建設(shè)工程施工合同中約定審計(jì)部門(mén)以外的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的審核價(jià)作為最終結(jié)算價(jià)。

　　審計(jì)結(jié)論對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位均具約束力。

　　第五十條 對(duì)結(jié)算金額在20萬(wàn)元以下的政府投資零星工程，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核后報(bào)區(qū)審計(jì)部門(mén)備案，憑審核結(jié)論和備案通知書(shū)向區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交手續(xù)。

　　第五十一條 對(duì)需要委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的，由區(qū)審計(jì)部門(mén)委托并對(duì)最終審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第五十二條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位送審工程造價(jià)超過(guò)實(shí)際審定價(jià)25%的，必須記錄在案，并抄送區(qū)監(jiān)察部門(mén)備案。

　　第五十三條 區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的政府投資項(xiàng)目結(jié)算審核進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)檢查和審計(jì)區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展的政府投資項(xiàng)目結(jié)算審核工作和審核結(jié)果。

　　審核結(jié)論與審計(jì)結(jié)論不一致的，應(yīng)以審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。

　　第七章 資產(chǎn)管理

　　第五十四條 政府投資項(xiàng)目必須辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。建設(shè)管理單位應(yīng)于審計(jì)部門(mén)出具審計(jì)結(jié)論性文書(shū)后30日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政部門(mén)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)，并相應(yīng)作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理。建設(shè)資金有結(jié)余的，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)將結(jié)余資金上交區(qū)財(cái)政部門(mén)。

　　區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在每季度末將有關(guān)結(jié)余資金回收情況函告區(qū)

　　發(fā)改部門(mén)，所有結(jié)余資金均應(yīng)納入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理。

　　第五十五條 政府投資項(xiàng)目必須辦理產(chǎn)權(quán)登記。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)于竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)，向區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　產(chǎn)權(quán)登記工作完成后的30日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目除外。

　　第五十六條 由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的，區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按區(qū)財(cái)政部門(mén)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)的資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行委托管理。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第五十七條 區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)就政府投資項(xiàng)目中的重大事項(xiàng)組織特定問(wèn)題調(diào)查，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的資料。

　　第五十八條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在每一計(jì)劃年度內(nèi)至少向區(qū)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況2次。

　　第五十九條 區(qū)發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向區(qū)政府和區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六十條 區(qū)監(jiān)察部門(mén)對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　區(qū)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話，根據(jù)舉報(bào)線索、查處投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。

　　第六十一條 政府投資項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目有關(guān)情況應(yīng)通過(guò)龍崗政府網(wǎng)站等進(jìn)行公示，項(xiàng)目法人、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理單位、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第六十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其行政職務(wù)，禁止其3年內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；

　?。ㄈ┪匆婪ńM織招標(biāo)的；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

　　（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

　　（六）其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第六十三條 咨詢機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位在對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和總概算、施工圖和預(yù)算等進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，由區(qū)發(fā)改部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，禁止其3年內(nèi)從事區(qū)政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六十四條 政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并依法追究其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　（一）違法批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件的；

　?。ǘ┻`法撥付建設(shè)資金的；

　?。ㄈ┢渌麌?yán)重違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第六十五條 政府有關(guān)主管部門(mén)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定的建設(shè)程序，或者違法干預(yù)政府投資項(xiàng)目決策的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六十六條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，除分別依法追究項(xiàng)目建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面

　　的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六十八條 承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理單位如違反合同及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者人為疏忽造成項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)投資增加、規(guī)模擴(kuò)大、工期延誤、工程事故等，導(dǎo)致政府投資損失的，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和市區(qū)政府有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十章 附 則

　　第六十九條 本辦法自2008年3月11日起施行。深龍府辦〔2003〕84號(hào)文同時(shí)廢止。