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各街道辦、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：

　　《龍崗區(qū)保水護電違法建筑專項清拆工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○八年六月二十六日

　　龍崗區(qū)保水護電違法建筑專項清拆工作方案

　　為深入貫徹落實市第六次查違工作聯(lián)席會議精神，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關于堅決查處違法建筑和違法用地的決定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例》、《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》和《深圳市保護電力設施和打擊竊電行為暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，在市政府的統(tǒng)一部署下，區(qū)政府決定從2008年6月起在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展為期半年的保水護電違法建筑專項清拆行動。為做好此項工作，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步解放思想，創(chuàng)新查處違法建筑的方法和措施，按照組織動員、摸清底數(shù)、清拆整治、檢查驗收的工作思路，通過大張旗鼓的宣傳，積極果斷的行動，強力整治我區(qū)一級水源保護區(qū)和電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑，切實保護凈化我區(qū)飲用水源和電力設施安全，使此次專項執(zhí)法行動能夠真正成為群眾滿意的民心工程，促進“和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗、人文龍崗”建設。

　　二、工作目標

　?。ㄒ唬╈柟毯蛿U大“重民生、保水缸”專項行動成果

　　對“重民生、保水缸”專項行動后回潮的各類違法建筑進行全面徹底地清拆；強力推動一級水源保護區(qū)內(nèi)永久性違法建筑的整治處理工作；對一級水源保護區(qū)內(nèi)污染源進行全面清理整治。

　?。ǘ┣宀痣娏Ω邏壕€走廊內(nèi)違法建筑，消除安全隱患

　　在認真核查、摸清底數(shù)的基礎上，強力清拆電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑，消除安全隱患，保障電力設施安全運行。

　?。ㄈ┘訌姾罄m(xù)管理，建立日常監(jiān)管的長效機制

　　堅持清拆和管理相結合，采取有效措施加強對一級水源保護區(qū)和電力高壓線走廊的監(jiān)管，確保清拆后移送區(qū)域內(nèi)不再出現(xiàn)違法搶建行為。

　　三、組織領導

　　成立區(qū)保水護電違法建筑專項清拆工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項清拆工作。曾穩(wěn)高同志任組長，區(qū)查違辦邱技倫同志任副組長，區(qū)貿(mào)工局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)水務局、區(qū)查違辦、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局和各街道辦及龍崗供電局等單位負責人任領導小組成員。

　　領導小組下設辦公室（設在區(qū)查違辦），負責專項清拆工作的日常組織協(xié)調(diào)和督辦檢查。區(qū)查違辦主要負責人任辦公室主任，區(qū)查違辦、區(qū)水務局、龍崗供電局和各街道辦相關負責人任辦公室成員。各街道辦應相應成立領導小組及其辦公室。

　　四、職責分工

　?。ㄒ唬﹨^(qū)查違辦負責組織協(xié)調(diào)各有關單位開展專項清拆工作，協(xié)助市查違辦做好監(jiān)督檢查措施和驗收工作。

　　（二）各街道辦是專項清拆工作的主要責任單位，負責本轄區(qū)專項清拆工作的組織和協(xié)調(diào)。街道執(zhí)法隊要在街道辦的統(tǒng)一領導下，加大執(zhí)法力度，依法清拆一級水源保護區(qū)、電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑；及時向水務、供電等部門移交管理。

　?。ㄈ┧畡詹块T負責對一級水源保護區(qū)內(nèi)的違法用地、違法建筑進行初步摸底調(diào)查，列出清單；一級水源保護區(qū)內(nèi)的每個水庫應要明確專人負責組織聯(lián)絡；全程參與清拆、檢查、驗收；加快推進圍網(wǎng)管理和涵養(yǎng)林建設；加強清拆后的后續(xù)監(jiān)管，建立完善責任機制。

　　（四）環(huán)保部門負責對一級水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源進行普查清理，對違法排污行為依法進行處罰，并督辦整改。

　　（五）供電部門負責對電力高壓線走廊內(nèi)的違法用地、違法建筑進行調(diào)查，摸清底數(shù)，列出清單；每一條高壓輸電線路均應安排專人負責本線路走廊范圍內(nèi)專項清拆的溝通聯(lián)絡與技術配合；全程參與清拆、檢查、驗收工作；加強清拆后的后續(xù)監(jiān)管，建立完善責任機制。

　?。﹪敛块T協(xié)助對一級水源保護區(qū)、電力高壓線走廊內(nèi)的違法用地、違法建筑進行調(diào)查，認定違法用地權屬；對一級水源保護區(qū)和電力高壓線走廊內(nèi)征地、轉地的歷史遺留問題進行梳理。

　　（七）規(guī)劃部門協(xié)助調(diào)查一級水源保護區(qū)和電力高壓線走廊內(nèi)違法建筑情況，負責對違法建筑的認定；及時提供技術指導。

　?。ò耍┢渌嚓P部門職責。監(jiān)察部門對各責任單位落實情況進行督促檢查，對工作不到位，推進專項清拆工作不力的單位和個人實施責任追究；公安部門負責維護清拆現(xiàn)場秩序，依法嚴肅處理暴力抗法的行為；財政部門負責保障專項清拆工作的必要經(jīng)費；宣傳部門負責對專項清拆工作進行宣傳報道。

　　五、工作步驟

　?。ㄒ唬┙M織動員，全面啟動（6月30日前）。市政府將在我區(qū)坪山街道召開全市保水護電專項清拆工作動員大會我區(qū)動員大會也將隨后召開，各街道辦也要及時召開會議，層層進行思想發(fā)動，要加大宣傳力度，講清行動意義，增強查違人員的決心、信心和責任心，提高群眾覺悟，促進市民積極支持、參與、配合清拆工作。

　　（二）摸清底數(shù)，建立臺賬（6月30日至7月15日）。各街道辦事處要主動聯(lián)系國土、規(guī)劃、水務、供電部門對前期調(diào)查情況作進一步復核，按照違法建筑的不同種類、性質(zhì)、用途進行逐一登記，根據(jù)水庫、高壓線路分類建立臺賬，制定具體工作方案，排出清拆時間表，既要抓住本次行動的重點，又要大力破解本次行動的難點，強力推進此項工作的開展。各街道辦請于7月10日前將違法建筑臺賬、工作方案和清拆時間表報區(qū)查違辦（聯(lián)系人：曾瑋瑤，聯(lián)系電話：84879022，傳真：84878066），由區(qū)查違辦匯總報市查違辦。各街道辦在對一級水源保護區(qū)和電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑進行調(diào)查摸底時，要如實上報。一旦發(fā)現(xiàn)有瞞報、虛報、少報的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

　　（三）統(tǒng)一行動，全面清拆（7月15日至11月10日）。各街道辦事處要集中時間、集中力量、集中行動，依法清拆整治一級水源保護區(qū)、電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑，水務、供電、環(huán)保、規(guī)劃、國土和宣傳部門要全程參與，密切配合。

　　各街道辦事處在實施拆除中要確保安全和穩(wěn)定，對有關釘子戶要做好耐心細致的思想工作，發(fā)現(xiàn)問題要妥善處理并及時上報；各街道查違辦要建立聯(lián)系人制度，規(guī)定專人負責，全程跟蹤此項工作的開展，對拆除情況，要及時以周報的形式報區(qū)查違辦（聯(lián)系人：曾瑋瑤，聯(lián)系電話：84879022，傳真：84878066），重大情況和存在問題要及時上報。

　?。ㄋ模z查驗收，長效監(jiān)管（11月11日至11月25日）。專項清拆工作要堅持清拆和管理相結合，清拆一處，移交一處，管理一處。清拆后，各街道辦事處應立即組織清理，及時移交水務、供電等部門進行后續(xù)監(jiān)管。清拆移交任務完成后，要及時進行歸納總結，于11月15日前以書面形式報區(qū)查違辦（聯(lián)系人：譚智仁，聯(lián)系電話：84878033，傳真：84878253）。

　　區(qū)查違辦將在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，聯(lián)合市查違辦及有關部門共同對本轄區(qū)各街道辦事處的專項清拆行動以普查或抽查的方式進行檢查驗收。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└鹘值擂k事處要深刻認識開展保水護電違法建筑專項清拆工作的重要意義，加強宣傳發(fā)動，積極營造濃厚工作氛圍

　　飲水和用電安全關系著我區(qū)千百萬市民的健康和生命安全，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。保護飲用水源不受污染，保障居民的用電安全是民生最大實事之一。各街道辦事處要從建設“和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗、人文龍崗”的高度出發(fā)，深刻認識開展保水護電違法建筑專項清拆工作的重要性、必要性，采取堅決果斷的措施保護水源和供電設施安全。要動用多種力量、多種宣傳手段，加強宣傳發(fā)動工作，形成濃厚的保水護電工作氛圍，引導市民關注、支持、參與保水護電工作。

　?。ǘ└鹘值酪F肩擔責任，鐵腕治違建，鐵律保落實，要切實履行查違職責，加強組織領導

　　各街道辦事處是開展此次專項清拆工作的主要責任單位，街道辦主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人。要把清拆工作作為一項必須完成的重要任務列入議事日程，加強對保水護電行動的組織領導，親自組織動員，親自組織調(diào)查研究，親自組織現(xiàn)場拆除和檢查驗收，以高度的責任心，真抓實干，狠抓落實，做到認識到位、工作到位、責任到位，經(jīng)費到位，切實保障清拆工作順利推進。清拆工作可以采取先易后難的方式進行。

　?。ㄈ└髀毮懿块T要強化大局意識，加強協(xié)作，密切配合，確保專項行動順利進行

　　保水護電行動涉及多個職能部門，工作環(huán)節(jié)多，環(huán)環(huán)相扣。各職能部門要強化大局意識，積極配合，相互支持，部門聯(lián)動，形成合力。各職能部門嚴格按照《關于建立查處違法建筑長效工作機制的意見》的要求，認真履行職責，做到既分工明確，又團結協(xié)作，確保年內(nèi)完成保水護電違法建筑專項清拆工作任務。

　?。ㄋ模┍O(jiān)察部門和查違機構要加強檢查督促與責任追究，確保保水護電行動圓滿完成

　　區(qū)查違辦要加強組織協(xié)調(diào)和檢查督促。對不積極履行工作職責、清拆不力的，區(qū)查違辦要及時發(fā)出督查通知并提出處理意見。對已發(fā)督查通知，仍不能及時完成清拆工作的，通過《查違簡報》進行通報；情節(jié)嚴重的，提請紀檢、監(jiān)察部門介入，追究主管領導和直接責任人的責任。