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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)山林地（包括城市化轉(zhuǎn)地后分屬國(guó)土、農(nóng)業(yè)、城管、水務(wù)等四個(gè)部門管理的山地、林地、已轉(zhuǎn)征果場(chǎng)）的管理，消除森林火災(zāi)隱患，鞏固和擴(kuò)大“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)成果，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、明確山林地管理工作目標(biāo)

　　在維穩(wěn)“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地整治、清理山林地亂搭亂建、亂采土、亂填土等行為，嚴(yán)厲打擊亂占林地、亂砍濫伐、毀林開墾等違法行為，依法開展已轉(zhuǎn)征果場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)，抓好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立目標(biāo)明確、管理責(zé)任到位的山林地管理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底消除森林火災(zāi)隱患，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全。

　　二、建立健全山林地管理工作責(zé)任制

　　根據(jù)“國(guó)土統(tǒng)一儲(chǔ)備、部門依法監(jiān)督、屬地委托管理”原則，區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、城管、水務(wù)等單位是國(guó)有山林地的管理主體，對(duì)所管理的山林地承擔(dān)保護(hù)管理責(zé)任；街道辦是受委托管理屬地山林地的實(shí)際管理受托主體，街道農(nóng)林水辦是山林地的具體管理者。區(qū)政府已與街道、相關(guān)部門簽訂了森林資源保護(hù)責(zé)任書，各街道要與社區(qū)簽訂責(zé)任書。各部門、各街道要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格履行山林地管理和森林資源保護(hù)職責(zé)。建立健全山林地管理責(zé)任制，層層簽訂山林地管理和森林防火責(zé)任書，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。要將山林地的管理責(zé)任具體落實(shí)到農(nóng)林水辦公室、國(guó)有土地綜合管理辦公室和社區(qū)，護(hù)林巡查由森林治安巡防隊(duì)、國(guó)有土地綜合巡查隊(duì)、社區(qū)護(hù)林員負(fù)責(zé)，落實(shí)到人、落實(shí)到山頭、到地段，做到山有人看、林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)。

　　三、規(guī)范征用或占用林地的審批管理

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第16條規(guī)定，各類工程項(xiàng)目需要占用或者征用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，方可辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第32條規(guī)定，用地單位需要采伐林木時(shí)，必須向林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。

　　四、實(shí)施山林地網(wǎng)格化管理

　?。ㄒ唬?shí)施網(wǎng)格化管理。各街道要對(duì)森林資源進(jìn)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)巡查力度，防范破壞森林資源行為，預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。根據(jù)山林地實(shí)際情況，劃分區(qū)域，實(shí)行分片包干，將山林地管理和防火責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到山頭、到地段，定點(diǎn)巡查。發(fā)現(xiàn)毀林開墾、亂砍濫伐、亂搭建、亂占林地、非法采土、填土等行為要及時(shí)制止，并要求其恢復(fù)林地原貌。建立山林地巡查報(bào)告制度，做到每日一巡查，每周一報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情況24小時(shí)內(nèi)向街道農(nóng)林水辦、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局報(bào)告。

　?。ǘ┲贫ê屯晟粕址阑饟浠痤A(yù)案。各部門、各街道要制定和完善森林防火撲火預(yù)案，報(bào)主管部門審核后實(shí)施。加強(qiáng)預(yù)案的日常演練工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系。

　?。ㄈ┮婪ú樘幤茐纳仲Y源違法犯罪行為。林業(yè)行政主管部門要依法打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，對(duì)破壞森林資源違法行為進(jìn)行查處。森林公安機(jī)關(guān)要依法查處山林地范圍內(nèi)發(fā)生的破壞森林資源治安和刑事案件。

　　五、加快防火隔離設(shè)施建設(shè)

　　森林防火林帶是隔阻森林火災(zāi)、防止森林火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)損失的有效措施，必須加快森林防火隔離設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)森林防火帶。區(qū)森林防火指揮部對(duì)全區(qū)生物防火林帶工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照每500至1000畝林地為一個(gè)單位的防火隔離網(wǎng)修建生物防火帶，區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、城管、水務(wù)等部門要配合做好防火林帶建設(shè)，按照要求開設(shè)防火林帶或種植生物防火林帶。

　　（二）建設(shè)林邊林緣防火隔離設(shè)施。各街道、相關(guān)管理部門要落實(shí)山邊、林緣的社區(qū)、工礦企事業(yè)單位森林資源保護(hù)責(zé)任制。要督促位于山邊林緣的工礦企業(yè)、果場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，尤其是煤氣站、加油站、化工廠等危險(xiǎn)場(chǎng)所落實(shí)與山林的隔離措施，在靠近山邊林地一側(cè)設(shè)置20米的防火隔離帶。

　?。ㄈ┍Ｕ戏阑鹞镔Y供應(yīng)。區(qū)森林防火指揮部要儲(chǔ)備足夠的撲火物資和森林防火物資，各街道、社區(qū)要設(shè)立防火倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備撲火物資和森林防火物資。七娘山國(guó)家地質(zhì)公園、馬巒山、銀湖郊野公園和園山公園等單位應(yīng)按照《森林防火條例》規(guī)定，設(shè)立森林防火物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備必要的防火物資。

　　六、依法承包管理已轉(zhuǎn)征果場(chǎng)

　　已轉(zhuǎn)征果場(chǎng)因無人管理而荒蕪，雜草叢生、易燃物增加，流動(dòng)人員聚集，容易發(fā)生森林火災(zāi)，同時(shí)也容易出現(xiàn)亂占用、亂搭建、亂填土、亂采土等違法行為。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化國(guó)有農(nóng)業(yè)用地管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（深府辦〔2007〕49號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈深圳市龍崗區(qū)國(guó)有農(nóng)業(yè)用地管理暫行辦法〉的通知》（深龍府辦〔2006〕70號(hào)）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)地界清晰、附著物已作補(bǔ)償、沒有爭(zhēng)議的國(guó)有農(nóng)林用地，各街道要全面清場(chǎng)接管，采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，依法開展承包經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一簽訂《深圳市寶安龍崗兩區(qū)國(guó)有農(nóng)業(yè)用地承包經(jīng)營(yíng)合同》，看管好、經(jīng)營(yíng)好國(guó)有農(nóng)林用地，杜絕違法行為，消除森林火災(zāi)隱患。對(duì)國(guó)有水務(wù)用地內(nèi)的果場(chǎng)，不得進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

　　七、建立山林地管理工作責(zé)任追究制度

　　按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、城管、水務(wù)部門和各街道要切實(shí)抓好管轄范圍內(nèi)的山林地管理工作。對(duì)在山林地管理工作中措施得力、盡職盡責(zé)，未出現(xiàn)破壞山林地和森林火災(zāi)的單位，予以表彰。對(duì)措施不落實(shí)、管理不到位，導(dǎo)致山林地被非法占用，出現(xiàn)毀林開墾、亂占林地、亂搭建、亂填土、亂采土等違法行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　二○○八年六月二十日