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各有關單位：

　　《2012年龍崗區(qū)迎接國家環(huán)境保護模范城市復核工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　二〇一二年四月十七日

　　2012年龍崗區(qū)迎接國家環(huán)境保護模范城市復核工作方案

　　為確保我市2012年7月前順利通過國家環(huán)保模范城市復核，根據(jù)市政府辦公廳《關于印發(fā)2012年深圳市迎接國家環(huán)境保護模范城市復核工作方案的通知》（深府辦〔2012〕21號）及市人居環(huán)境和城市管理工作會議要求，結合我區(qū)環(huán)保模范城市復核工作實際，制定本工作方案。

　　一、龍崗區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市主要考核指標

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部安排，國家環(huán)保模范城市復核檢查組將在2012年7月底前對我市國家環(huán)保模范城市持續(xù)改善工作進行復核。由于1997年我市獲評國家環(huán)保模范城市稱號時只包含特區(qū)內(nèi)范圍，特區(qū)一體化后，特區(qū)范圍擴大至寶安區(qū)、龍崗區(qū)及4個新區(qū)，按環(huán)保部要求，此次復核工作也將包括原特區(qū)外各區(qū)環(huán)保模范城市的創(chuàng)建審查，其各項創(chuàng)建指標均須達到《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》的要求。

　　國家環(huán)保模范城市考核從基本條件、經(jīng)濟社會、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設、環(huán)境管理等5方面共提出了26項指標要求，涵蓋社會、經(jīng)濟、環(huán)境、城建、衛(wèi)生、教育等多方面的內(nèi)容，涉及面廣、起點高、難度大，各責任單位需高度重視，認真查找我區(qū)迎檢工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，全力推進各項迎檢工作，確保我區(qū)各項考核指標達到復核要求，配合市相關部門做好國家環(huán)保模范城市復核迎檢工作。

　　二、我區(qū)環(huán)保模范城市復核工作中存在的主要問題

　　2011年11月，省環(huán)保廳組織專家組對我市環(huán)保模范城復核工作進行了預評估，我市的迎檢工作獲得原則性通過。根據(jù)預評估專家意見，我區(qū)在環(huán)保模范城市復核工作中主要存在以下問題：

　　（一）城市水環(huán)境功能區(qū)個別水質(zhì)指標不達標

　　考核要求城市地表水環(huán)境質(zhì)量達到相應功能區(qū)要求，且跨界河流交接斷面水質(zhì)達到國家或省考核要求，轄區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體。我區(qū)龍崗河深惠交接斷面污染程度較去年明顯減輕，但仍有個別指標難以達到相應水質(zhì)標準。

　?。ǘ┲攸c工業(yè)企業(yè)污染物排放監(jiān)管有待加強

　　考核要求重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標，目前，我區(qū)部分重點工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)工藝或運行臺賬與環(huán)評批復不一致、未按環(huán)評要求落實環(huán)境安全防護距離要求、重點工藝調(diào)整和設施技改時未辦理環(huán)保手續(xù)、生產(chǎn)環(huán)境和環(huán)境污染防治措施未達到國家有關要求、污水處理設施周邊環(huán)境較差。

　?。ㄈ┪ｋU廢物處置管理工作有待完善

　　部分危險廢物處置單位未按標準貯存危險廢物，標識不規(guī)范；危險廢物處理單位存在超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象；統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在差異。

　?。ㄋ模┖喴桌盥駡龉芾聿灰?guī)范，滲濾液處理不達標

　　考核要求現(xiàn)有全部生活垃圾填埋場（包括封場后進入后期維護與管理階段的生活垃圾填埋場）應自行處理生活垃圾滲濾液并執(zhí)行水污染排放濃度限值規(guī)定。我區(qū)已封場的垃圾填埋場和簡易垃圾填埋場滲濾液處理達不到國家標準要求，簡易垃圾填埋場（主要是坪地、大鵬、葵涌等3個垃圾填埋場）垃圾堆放、處理不規(guī)范。

　?。ㄎ澹┉h(huán)保宣傳力度不夠，市民對城市環(huán)保模范城市知曉率和環(huán)境狀況滿意率較低

　　預評估專家組認為我市環(huán)保模范城市復核宣傳力度不夠，現(xiàn)場問卷調(diào)查結果顯示：市民對“深圳是國家環(huán)保模范城市”的知曉率為86.25%，對“城市環(huán)境狀況的滿意率”為90.61%，距環(huán)保部要求的95%有較大差距。

　　三、任務分工

　?。ㄒ唬┲饕己酥笜巳蝿辗止?/p>

　　各責任部門要按照各自指標分工（詳見附件1），以加快推進環(huán)境基礎設施建設、加強環(huán)境管理、提高環(huán)境質(zhì)量、做好環(huán)保宣傳為重點，全力推進各項迎檢任務，配合市相關部門做好國家環(huán)保模范城市復核迎檢工作。

　?。ǘ┳龊媒y(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

　　加強與市迎檢辦的溝通，按市迎檢辦的工作要求積極部署下一步工作，將各項迎檢工作分解到各責任單位。強化區(qū)內(nèi)各部門聯(lián)動，及時跟進各部門工作進度，做好信息匯總上報工作。對進度落后的單位進行督辦，確保迎檢工作順利開展。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　?。ㄈ┘涌焱七M環(huán)境基礎設施建設及監(jiān)管

　　1.地表水環(huán)境質(zhì)量改善工程

　　協(xié)助市水務局完成橫崗污水廠一期水質(zhì)改善工程、橫崗再生水廠擴建工程（2.5萬噸/日），確保2012年6月底前龍崗河干流綜合治理二期工程主箱涵貫通。（區(qū)環(huán)保水務局負責，相關街道辦配合）

　　加快推進龍崗河截污干管完善工程及各污水處理廠配套管網(wǎng)工程。（區(qū)建筑工務局負責，區(qū)環(huán)保水務局、相關街道辦配合）

　　2012年6月底前，完成龍崗河、布吉河、觀瀾河（龍崗段）流域內(nèi)現(xiàn)有污水干、支管網(wǎng)的排查工作，接駁斷頭管線，進一步提升污水收集能力。（區(qū)環(huán)保水務局負責，相關街道辦配合）

　　2012年6月底前，組織開展龍崗河、布吉河、觀瀾河（龍崗段）流域干流和支流兩岸垃圾清理工作。（區(qū)環(huán)保水務局、相關街道辦負責）

　　2012年6月底前，按照國家和省對鉛蓄電池行業(yè)污染整治的要求，完成龍崗河、觀瀾河流域內(nèi)全部鉛蓄電池企業(yè)污染整治工作，確保污染物達標排放；對達標無望的企業(yè)要嚴格依照有關法律法規(guī)予以關停。（區(qū)環(huán)保水務局負責，區(qū)經(jīng)濟促進局、龍崗市場監(jiān)管分局、相關街道辦配合）

　　規(guī)范和強化污水處理廠污泥轉移聯(lián)單管理工作，確保污水處理廠污泥全部得到妥善處置。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　2.垃圾滲濾液排放達標工程

　　加強對我區(qū)生活垃圾填埋場的運營監(jiān)管，確保垃圾填埋場，尤其是簡易垃圾填埋場和已封場的垃圾填埋場的滲濾液收集、處理達到國家考核要求；對坪地紅花嶺、葵涌大林坑、大鵬水頭等三座簡易垃圾填埋場的場容場貌進行整改，確保垃圾場建設、垃圾堆放等達到國家建設要求。（區(qū)城管局負責，區(qū)環(huán)保水務局、相關街道辦配合）

　　（四）加強重點企業(yè)監(jiān)管

　　1.重點企業(yè)督察

　　成立重點企業(yè)督察組，負責本區(qū)納入環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)建檔情況及污染防治設施的督察。2012年4月12日前，根據(jù)《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，對納入一企一檔管理的343家企業(yè)的污染防治設施運行、維護和管理情況進行篩查，確定需進行整改的企業(yè)名單及整改內(nèi)容，并將檢查結果逐條錄入深圳市國家環(huán)保模范城市復核重點企業(yè)督察管理系統(tǒng)。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　2012年4月12日至5月底，根據(jù)篩查結果，每月對存在問題企業(yè)的整改進度進行督察，及時將督察結果通過督察管理系統(tǒng)報市環(huán)境監(jiān)察支隊匯總。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　2012年6月，對納入一企一檔管理的全部343家企業(yè)污染防治工作再次進行全面的檢查，確保達到國家環(huán)保模范城市復核現(xiàn)場檢查要求，各項迎檢準備工作落實到位。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　做好環(huán)境信訪工作，認真解決環(huán)境方面的群眾投訴、上訪熱點問題。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　2.危險廢物監(jiān)管

　　加強醫(yī)療廢物監(jiān)管工作，監(jiān)督各醫(yī)療單位進一步完善醫(yī)療廢物收集、貯存工作；協(xié)助市人居環(huán)境委監(jiān)督醫(yī)療廢物運輸單位規(guī)范操作，依法安全處置醫(yī)療廢物。（區(qū)衛(wèi)生局負責,區(qū)環(huán)保水務局配合）

　　加大工業(yè)危險廢物監(jiān)管工作力度，嚴格規(guī)范收集、貯存、轉移、處置的各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督落實危險廢物轉移聯(lián)單制度，加強危險廢物集中處置單位、特許經(jīng)營單位、運輸單位的監(jiān)管，確保各生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)管理規(guī)范，收集的危險廢物全部得到安全處置或回收利用，處置場所污染物穩(wěn)定達標排放。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　3.一企一檔完善工作

　　2012年4月12日前，根據(jù)《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，結合現(xiàn)場督察，核查重點企業(yè)環(huán)保檔案建立情況，并與環(huán)保部門存放的檔案進行比對，確定需進行整改的企業(yè)名單及整改內(nèi)容，并將檢查結果逐條錄入深圳市國家環(huán)保模范城市復核重點企業(yè)督察管理系統(tǒng)。企業(yè)檔案核查重點為環(huán)保審批、環(huán)?！叭瑫r”驗收、排污許可證、運行臺賬、環(huán)境事故應急預案、2009年—2011年污染物排放監(jiān)測報告、工業(yè)廢物處置等方面的資料。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　2012年4月12日至5月底，每月對建檔存在問題企業(yè)的整改進度進行督察，督促企業(yè)根據(jù)考核要求及時補充環(huán)保部門監(jiān)督性報告及企業(yè)內(nèi)部例行監(jiān)測報告，每月底前將督察結果逐條錄入深圳市國家環(huán)保模范城市復核重點企業(yè)督察管理系統(tǒng)。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　2012年6月，對所轄納入一企一檔管理的全部343家企業(yè)的檔案資料再次進行全面的檢查，確保達到國家環(huán)保模范城市復核現(xiàn)場檢查要求。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　?。ㄎ澹┘涌焱七M清潔生產(chǎn)審核

　　2012年6月底前，按照環(huán)保部《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）要求，協(xié)助市人居環(huán)境委推進我區(qū)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)評估與建檔工作。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　（六）完善迎檢資料準備工作

　　2012年3月底前，各責任部門根據(jù)任務分工，協(xié)助市相關部門提供迎檢所需資料。

　　協(xié)助市經(jīng)貿(mào)信息委提供完成國家強制淘汰落后工藝、設備與產(chǎn)品任務的相關報告及證明材料。（區(qū)經(jīng)濟促進局負責）

　　協(xié)助市人居環(huán)境委提供我區(qū)大氣、飲用水、噪聲、危險廢物、工業(yè)固體綜合整治情況以及污染減排、環(huán)境應急、環(huán)境目標責任落實等方面情況報告及相關證明材料。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　協(xié)助市衛(wèi)生人口計生委提供我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生廢物處置情況報告及證明材料。（區(qū)衛(wèi)生局負責）

　　協(xié)助市教育局提供中小學環(huán)境教育情況報告及相關證明材料。（區(qū)教育局負責）

　　協(xié)助市公安交警局提供機動車監(jiān)管方面相關報告及證明材料。（龍崗交警大隊負責）

　　協(xié)助市水務局提供水環(huán)境污染綜合整治、污水處理、污泥處理、飲用水源應急保障、水量平衡等方面的情況報告及相關證明材料。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　協(xié)助市統(tǒng)計局提供我區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、清潔能源使用情況報告及相關證明材料。（區(qū)統(tǒng)計局負責）

　　協(xié)助市城管局提供生活垃圾無害化處理、垃圾滲濾液處理、建成區(qū)綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生工作等方面的情況報告及相關證明材料。（區(qū)城管局負責）

　　提供我區(qū)2011年度加強環(huán)境質(zhì)量改善工作報告。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　（七）做好復核接待準備工作

　　1.市容環(huán)境提升

　　加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，做好全區(qū)主要街道及重點企業(yè)周邊的環(huán)境整治工作。（區(qū)城管局、各街道辦負責）

　　做好全區(qū)河道垃圾清理工作，保持河流水面和最高水位線河岸干凈清潔。（區(qū)環(huán)保水務局、相關街道辦負責）

　　加強機動車尾氣監(jiān)管，加大機動車停放地場地抽檢力度，做好機動車排氣監(jiān)管宣傳。（區(qū)環(huán)保水務局負責，龍崗交通運輸局配合）

　　加大道路黑煙車查處力度，減少受檢期間道路黑煙車行駛。（龍崗交警大隊負責，區(qū)環(huán)保水務局配合）

　　2.迎檢資料解釋

　　各協(xié)助提供迎檢資料的責任部門根據(jù)任務分工，指派專人負責所提供報告及證明材料的解釋工作。（各迎檢材料提供單位負責）

　　3.企業(yè)迎檢準備

　　2012年3月底前，做好所轄企業(yè)迎檢宣傳與培訓工作，要求每個企業(yè)迎檢時能夠確定檢查線路并安排專人講解，匯總轄區(qū)企業(yè)聯(lián)系人后于3月底前報市人居環(huán)境委。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　按復核迎檢工作時間的安排，安排環(huán)境監(jiān)察人員對所轄重點企業(yè)實施駐場監(jiān)管，實行24小時值守，及時應對處置突發(fā)事件；駐場期間，監(jiān)察人員督促企業(yè)落實污染治理設施的正常運行和各項環(huán)保管理工作到位，確保迎檢期間不出污染事故。（區(qū)環(huán)保水務局負責）

　　（八）加大宣傳力度

　　2012年3月底前，根據(jù)市環(huán)保模范城市復核宣傳方案，制定我區(qū)環(huán)保模范城市復核宣傳方案，充分調(diào)動各街道辦、各部門的積極性，營造全社會關心環(huán)境、自覺保護環(huán)境的良好風氣，確保市民對我市國家環(huán)保模范城市的知曉率和對城市環(huán)境保護的滿意率達到95%以上。（區(qū)委宣傳部負責）

　　復核迎檢期間，配合環(huán)保部檢查組做好公眾對環(huán)保模范城知曉率和城市環(huán)境保護滿意率現(xiàn)場調(diào)查工作。（區(qū)環(huán)保水務局負責，區(qū)統(tǒng)計局配合）

　　四、保障措施

　　（一）提高思想認識

　　國家環(huán)保模范城市榮譽事關我市形象和投資環(huán)境。各單位務必統(tǒng)一思想，高度重視，進一步增強緊迫感和責任感，以超常規(guī)工作力度，竭盡全力，能快則快，好中求快推進各項工程，確保2012年7月前順利通過國家環(huán)保模范城市復核。

　　（二）加強組織領導

　　成立以區(qū)政府主要領導為組長，區(qū)政府分管領導為副組長，區(qū)委（府）辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟促進局、教育局、財政局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、環(huán)保水務局、統(tǒng)計局、城管局、建筑工務局、龍崗交通運輸局、龍崗交警大隊、各街道辦主要負責人為成員的龍崗區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作領導小組，負責我區(qū)國家環(huán)保模范城市復核的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，安排專項經(jīng)費，配備專職工作人員，保障復核迎檢工作的順利開展。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)環(huán)保水務局，辦公室主任由區(qū)環(huán)保水務局局長兼任。區(qū)政府分管領導根據(jù)工作需要主持召開領導小組會議，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的問題，對推進不力的單位進行通報。

　?。ㄈ┞鋵嵐ぷ髫熑?，強化責任追究

　　各責任單位要將任務分配落實到位，確保2012年6月底前各項考核指標達到復核要求。區(qū)紀檢監(jiān)察部門對復核迎檢工作進行監(jiān)督檢查，對工作失職、影響迎檢工作的單位和個人追究相關責任。