各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：
《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室
2015年2月17日
龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目管理暫行辦法
第一章總則
第一條 根據(jù)《中共深圳市龍崗區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于改革社區(qū)治理體系提高基層治理能力的意見>的通知》（深龍改〔2014〕6號）文件精神，為進(jìn)一步促進(jìn)政府簡政放權(quán)，創(chuàng)新基層社會治理，探索法治、自治、共治的社區(qū)治理新模式，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級民生實事常態(tài)化公開征集辦理機制，推進(jìn)“社區(qū)民生大盆菜”改革，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“社區(qū)民生大盆菜”項目（以下簡稱“大盆菜”項目），是指區(qū)、街道、社區(qū)三級民生實事中的社區(qū)民生實事項目，通過“居民點菜做菜”的方式，對群眾迫切需要、普遍關(guān)注的小事、急事、難事，進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化辦理，真正體現(xiàn)社區(qū)居民“我的實事我做主”。
第三條“大盆菜”項目應(yīng)遵循的原則：一是民生至上原則；二是民意集中原則；三是公開透明原則；四是多方參與原則；五是節(jié)儉高效原則；六是轄區(qū)實有人口全覆蓋原則。
第二章項目實施
第四條 項目征集的流程：
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會牽頭，以社區(qū)和諧共建促進(jìn)會為平臺負(fù)責(zé)項目的征集。
?。ǘ╉椖空骷秶?ldquo;大盆菜”項目分工程類、服務(wù)類和貨物類。
1.工程類項目主要推進(jìn)小區(qū)文體設(shè)施完善、社區(qū)公園綠化美化、老舊小區(qū)環(huán)境整治、小區(qū)便民設(shè)施和公共設(shè)施維護(hù)提升，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、修繕、拆除等。
2.服務(wù)類項目主要包括設(shè)計、勘察、監(jiān)理、咨詢、中介、印刷、宣傳資料制作、文體活動組織及各類技能培訓(xùn)等。
3.貨物類項目主要包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等采購。
上述所選項目不包含其他社會主體承擔(dān)的項目，不與市、區(qū)政府部門在建和擬建的社區(qū)項目相沖突。
?。ㄈ╉椖空骷緩剑?/p>
1.通過社區(qū)服務(wù)中心（黨群服務(wù)中心）、和諧共建促進(jìn)會、社區(qū)家園網(wǎng)、信箱、公示欄、問卷調(diào)查等途徑，公開征集居民的意見建議。
2.通過轄區(qū)黨組織、工作站、“兩代表一委員”、社會組織、駐社區(qū)企業(yè)、務(wù)工人員等反映的有關(guān)民生問題進(jìn)行篩選。
第五條 項目確定的程序：
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)和諧共建促進(jìn)會根據(jù)《社區(qū)和諧共建促進(jìn)會章程》，對社區(qū)居委會收集的項目進(jìn)行討論票決，確定為本社區(qū)“大盆菜”初選項目。
?。ǘ└鹘值擂k組織“兩代表一委員”、社區(qū)居民代表和專家對各社區(qū)初選項目進(jìn)行論證評審，明確本街道“大盆菜”備選項目并上報區(qū)民政局。
?。ㄈ﹨^(qū)“大盆菜”項目專責(zé)小組定期召開會議，研究確定區(qū)民政局匯總的各街道“大盆菜”實施項目。
第六條 項目公示的要求：
所有項目堅持“四公開”，即項目征集公開、確定公開、實施公開和效果公開。
?。ㄒ唬?ldquo;大盆菜”項目公示由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織實施。
?。ǘ┕緝?nèi)容。對區(qū)“大盆菜”項目專責(zé)小組研究決定的項目名稱、項目內(nèi)容、項目資金、實施主體、進(jìn)度安排、實施中的進(jìn)度情況、實施后的資金使用情況、實施效果和群眾評議等內(nèi)容進(jìn)行公示。
?。ㄈ┕痉椒?。在社區(qū)居務(wù)公開欄、樓棟宣傳欄、電子廣告宣傳欄等顯眼位置以及社區(qū)家園網(wǎng)等載體進(jìn)行公示。公示時間為兩周。
?。ㄋ模┙?jīng)審核未通過的項目，在公示的同時，充分說明其理由，取得廣大居民的理解。
第七條 項目資金的來源及使用原則：
（一）項目資金列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算。
?。ǘ╉椖抠Y金嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目專項經(jīng)費管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┵Y金安排堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排、注重民生和問題導(dǎo)向，重點加大對基礎(chǔ)薄弱地方的投入。
?。ㄋ模╉椖抠Y金的額度。工程類項目單項資金一般不超過50萬元，服務(wù)類項目單項資金一般不超過20萬元，貨物類項目一般不超過3萬元。
?。ㄎ澹┨厥忭椖俊ι鐓^(qū)迫切需要且工程量、投資額較大的項目，納入?yún)^(qū)政府民生實事項目統(tǒng)籌解決。
第八條 街道辦是“大盆菜”項目實施主體，全面負(fù)責(zé)本街道項目統(tǒng)籌、指導(dǎo)和組織實施。
?。ㄒ唬┕こ填愴椖?。街道辦要依照龍崗區(qū)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)以及政府集中采購有關(guān)規(guī)定，組織街道辦相關(guān)部門實施，可委托具備條件的社區(qū)或鼓勵社區(qū)居委會自行組織實施。
?。ǘ┓?wù)類項目。5萬元以上項目由街道辦相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織實施，5萬元（含）以下項目街道辦可委托社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織實施。
?。ㄈ┴浳镱愴椖?。按區(qū)政府集中采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 項目評議由街道辦采取兩種方式組織實施。
?。ㄒ唬┕_測評。項目完成后，街道辦組織轄區(qū)“兩代表一委員”、社區(qū)黨員、居民代表、業(yè)主委員會成員以及有關(guān)項目專家，對項目實施情況進(jìn)行滿意度測評，并將測評結(jié)果向社會公開。
?。ǘ╉椖靠荚u。采取居民評議、專家評議等方式，開展“優(yōu)秀項目提議”、“優(yōu)秀項目”評選活動，對居民提議、項目完成情況進(jìn)行評選，評出“好提議”、“好項目”，通過新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。
第十條 工程類項目審計，街道辦按照《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)和《關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)審計局關(guān)于結(jié)算金額50萬元以下的政府投資零星工程辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交手續(xù)有關(guān)問題的意見的通知》(深龍府〔2012〕14號)的審計規(guī)定執(zhí)行。服務(wù)類和貨物類項目審計，街道辦依照龍崗區(qū)關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)和集中采購的有關(guān)審計規(guī)定執(zhí)行。
第三章責(zé)任與監(jiān)管
第十一條 區(qū)“大盆菜”項目專責(zé)小組組長為區(qū)分管民政工作的副區(qū)長，副組長為區(qū)民政局、財政局、住房建設(shè)局、審計局主要負(fù)責(zé)人，成員為區(qū)屬其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。專責(zé)小組主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┳龊萌珔^(qū)“大盆菜”項目的統(tǒng)籌、規(guī)劃，編制全區(qū)“大盆菜”項目管理暫行辦法；
?。ǘ┲笇?dǎo)街道辦事處做好項目的申報，并對申報項目及經(jīng)費進(jìn)行審定；
?。ㄈ└鶕?jù)各街道推進(jìn)工作的進(jìn)度和力度，指導(dǎo)各街道抓好項目落實；
（四）審定年度“好提議”、“好項目”，并制定相關(guān)激勵機制；
第十二條 區(qū)民政局作為協(xié)調(diào)、指導(dǎo)組織實施單位，主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)街道辦上報項目的審核，提交區(qū)“大盆菜”項目專責(zé)小組研究確定實施項目；
?。ǘ┳ズ庙椖康闹笇?dǎo)協(xié)調(diào)和總結(jié)推廣，做好項目跟蹤檢查，對項目的落實和完成情況報送項目業(yè)務(wù)主管部門備案；
?。ㄈ款^草擬“大盆菜”項目實施辦法和專項經(jīng)費實施細(xì)則，并適時提出修改意見和建議；
?。ㄋ模┞鋵崊^(qū)“大盆菜”項目專責(zé)小組安排的其他工作。
第十三條區(qū)財政局要負(fù)責(zé)“大盆菜”專項經(jīng)費的落實，做好專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。
第十四條 區(qū)住房建設(shè)局對“大盆菜”工程類建設(shè)項目加強監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)工程造價管理站負(fù)責(zé)開通審核“綠色通道”。
第十五條 區(qū)審計局依法對專項經(jīng)費的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十六條 街道辦作為項目實施和管理的主體，主要職責(zé)：
（一）制訂街道“大盆菜”項目實施方案，全力推動項目落實；
（二）抓好街道“大盆菜”項目的統(tǒng)籌、指導(dǎo)，做好項目論證和上報；
（三）定期向區(qū)“大盆菜”項目專責(zé)小組報告項目經(jīng)費使用情況，并接受監(jiān)督和檢查；
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮社區(qū)綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，指導(dǎo)社區(qū)工作站統(tǒng)籌整合社區(qū)各種資源，支持和監(jiān)督“大盆菜”項目的實施，充分保障居民群眾的提議權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；
?。ㄎ澹┘訌娋游瘯ㄔO(shè)，強化社區(qū)自治功能，培育和提升居委會自治能力，進(jìn)一步強化居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”職能，探索居委會與“兩代表一委員”的有效溝通聯(lián)動機制，充分發(fā)揮居委會在“大盆菜”項目中的主導(dǎo)作用；
?。┐罅σ龑?dǎo)轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)基金會等社會組織，積極參與“大盆菜”項目，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、杠桿作用，激發(fā)和撬動各類社會資源共同參與項目建設(shè)。
第十七條 “大盆菜”項目列入?yún)^(qū)政府督查內(nèi)容，各責(zé)任單位落實“大盆菜”項目情況由區(qū)督查室聯(lián)合區(qū)“大盆菜”項目專責(zé)小組成員單位進(jìn)行督查。
第四章附則
第十八條 本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
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